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4G发牌:政治利益和市场规律如何取舍?

导读: 2013年12月4日,工信部向三大运营商颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可,标志着中国正式进入4G时代。

  2013年12月4日,工信部向三大运营商颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可,标志着中国正式进入4G时代。

  然而,3G投资的保护、4G标准的选择,却引起了不同声音。而中移动将采购终端原本的三模标准提升至五模,中国电信的4G真正商用迟迟不落地,也反映了产业链各环节对4G的暧昧态度。

  事实上,4G牌照的发放最关键的一个是时间点,另一个是发放的内容。

  早在发牌前,就有反对的声音称3G时代的投资需要保护,毕竟4G不是3G的简单升级,所需要的投资数千亿元计,而3G时代数千亿元的投资刚启动3年,过早推动4G将带来极大浪费。

  阚凯力教授也是此观点的支持者,他在《谁在绑架中国4G政策》中称,目前中国联通、中国电信的3G网络,在全国的绝大部分地区,其利用率不足一半。即使在一线城市用户集中的“热点”地区,通过3G网络的升级(如HSPA+),其网速可以达到42Mbps,与4G已经没有太大区别。因此,中国用户对于3G的网速和服务,还有很大发展潜力,用户在总体上也是满意的。

  与之不同的是,另一方认为中国的3G牌照已经较其他国家迟发了10年,现在还要继续犹豫的话,将会对通信行业的技术创新带来长远影响。

  独立电信分析师付亮对记者表示,由于此前中国移动的3G在中国商用太迟,一系列的决策都在摇摆,已经没有接入国际的机会。背后很难说是否是这个技术成果失败,但确实造成我们整体3G的滞后。接下来的问题应该是,4G要接着滞后,还是忍痛加快发展?

  “无论是产业经济发展,还是国家安全,搞自己的标准,或是让自己的标准成为国际标准,都是重大国际战略,而且这是强者的战略,弱者只能看热闹。”通信评论人士项立刚对记者说。

  “这个意义上,中国搞TD-SCDMA理由是非常清楚的,当然,对于中国提出的国际标准,我们的对手是不会坦然接受的,所以有了围堵,确实TD-SCDMA全世界只有中国用,发展也不尽如人意,但是哪个事情不是这样一步步起来的?能一天就成长起来?但正是中国的坚持,在TD-SCDMA之后,有了TD-LTE,也有中国企业在产业链中间更多的机会,全世界也有越来越多的企业开始采用TD-LTE。”项立刚说。

  而在这背后,隐藏的还是一个没有结论的命题:政治利益与国家战略,和市场经济规律之间发生冲突时,到底如何取舍?

  而与其继续讨论这一问题,付亮认为,更应该总结过去的经验,让今后少走弯路。他表示,过去TD在3G的国际标准上是没有话语权的,跟国外厂商的博弈,只能是靠国内庞大的市场作为筹码。而4G,“从目前的格局看,建设速度相当快。”

  “今天中国的4G政策,还真不是一家绑架,而是多家角力的结果。”项立刚对记者表示,任何一个政府的产业政策都是多种力量角力的结果。而TD-LTE能否成功,取决于TD-LTE产业能否具有竞争力,只有相当多的运营商选择TD-LTE,只有多数设备供应商提供TD-LTE设备,只有有竞争力的终端芯片制造商成为产业链重要一环,TD-LTE才能形成规模效应。

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