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组建“铁塔”公司 电信初探“网业分离”

导读: 4月末,一条“三大运营商要组建国家基站公司”的消息,立刻搅动了中国电信界的神经。不少业内人士猜测,这是中国电信重组的“前兆”,也有不少人觉得将是新一轮“垄断”的开始。

  4月末,一条“三大运营商要组建国家基站公司”的消息,立刻搅动了中国电信界的神经。不少业内人士猜测,这是中国电信重组的“前兆”,也有不少人觉得将是新一轮“垄断”的开始。

  此消息传出当晚,工信部就在其网站回应称:目前,三家基础电信企业是在研究共同组建一家铁塔合资公司,这种探索有利于促进资源节约和环境保护,也有利于降低行业的建设成本,最终惠及广大电信用户。其中,工信部未提及电信业重组的内容。

  传闻中“国家基站公司”变成了“铁塔”公司,而业内关于电信改革“网业分离”的讨论却没有停止。

  一种声音:组建“铁塔”,将是“网业分离”的第一步

  某运营商内部人员称,新成立的“铁塔”公司将进行机房、铁塔、站址和管道建设并维护,运营商只租用铁塔公司的“基站地址”(基础设施),根据租用情况,缴纳租金。

  根据工信部的回应,“国家铁塔公司”目的是让运营商们共享电信基础设施,进而降低网络建设的成本。

  国家铁塔公司的出现,有业内人士认为这是多年讨论的“网业分离”改革实际迈出的第一步。

  所谓网业分离,是指将骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营,数据业务等竞争性业务由社会企业运营,实行自由竞争,同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。

  持此观点的专家认为,随着4G时代的到来,三大运营商都面临大量增加站址和铁塔建设的压力,成立铁塔公司有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源,可有效降低建网成本,并加快网络建设速度。运营商们可将节约的成本,用于提高业务水平、降低套餐资费等。

  另一种声音:现在谈“网业分离”,为时尚早

  “网业分离”是电信界反复讨论的老话题,有些业内人士对此并不看好,认为这是一种理想化的运营模式,既不能促进运营商自身优化,也有可能形成新的垄断,实操中有许多壁垒,此模式在国际上也没有成功案例。

  有电信专家认为,铁塔、基站等基础设施对电信运营商来说非常重要,如果运营商不能掌控铁塔、基站等设施,还要通过其他公司来代为管理,那么将连最基本的网络优化都会受制于人。无论中国移动还是中国联通、中国电信,都难以掌握网络的自主权,网络信号的优化也难以保障。

  目前,各个运营商之间的网络建设都跟业务发展紧密相连,如果将网络建设统一交由第三方独立公司,且不说会泄露各家信息,当遇到三家建站计划冲突时,第三方公司又该如何平衡?也有人担心,实行网业分离模式,组建新的基站公司,运营商仅负责通信业务,那么这和“虚拟运营商”有何区别?“网业分离”后,网络建设由一家公司负责,缺乏市场竞争,通信网络质量怎样提升?网络出了问题,谁来负责呢?手机用户的手机信号不好,又该投诉给谁?谁来协调解决?

  对于组建铁塔公司一事,工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳也认为,应该用新市场经济解决问题,而不是回归政府垄断时代。

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