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“铁塔公司”来了:中国式监管的平衡术

导读: 三大电信运营商出资100亿元组建“铁塔公司”,这样将加快抹平网络能力差异,三家再次站在同一个起跑线上竞争。但别忘了,近日“营改增”、“减少营销费用”等政策影响,加上OTT和虚拟运营商竞争,铁塔公司的意义又会有多大?

  “铁塔公司”正式成立了。

  在昨日下午18点一刻钟左右,三大电信运营商几乎在同一时间发布公告,三家将共同出资100亿元组建中国通信设施服务股份有限公司。在“五一”节假日前一天,工信部就已证实,三家运营商正在研究共同组建一家通信设施公司,负责统筹建设通信铁塔设施。(钛媒体前文《运营商重组,基站公司三合一,谁受益谁受损?》)

  值得一提的是,这家三大运营商共同出资组建的合资公司不隶属于国资委,没有所谓的级别,将实施市场化运作,并计划引入民营资本;同时,铁塔公司还有望成为通信业首个混合所有制试验田。持股比例方面,中国移动出资40亿元占40%,中国联通出资30.1亿元占30.1%,中国电信出资29.9亿元占29.9%。

  这家公司将主营铁塔的建设、维护和运营,兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。三大运营商之所以合资成立铁塔公司,是为了避免重覆兴建设施,有助降低3大运营商的资本开支,提高电信基础设施共建共享水平,缓解企业选址难的问题。

  钛媒体前文《国家铁塔公司是电信业顶层改革之春》就认为,三大运营商的已有的基站规模已经接近200万规模之巨大,电信行业必须走上一条精打细算,降低成本的共享共建之路。在资深通信媒体人林紫玉看来,铁塔公司会加快抹平网络能力差异,三大运营商会站在同一个起跑线上竞争,回归服务和业务创新的本质。

  不得与中国电信的中通服竞争

  在中国电信的公告中,特别提到铁塔公司要照顾其上市公司中通服。中通服公司一直承接不同运营商的基建项目服务。

  以下是中国电信公告:

  1. 在不导致中国电信集团公司和中通服违反双方签署的《不竞争协议》的前提下,铁塔公司在将其铁塔及铁塔相关附属设施的设计、施工、监理及维护业务,向社会公开发包时,同等条件下优先选择中通服。

  2. 如发生存量资产注资(收购),铁塔公司各发起人与中通服签订的代维协议继续有效。合同到期后再行发包,同等条件下优先考虑中通服。

  3. 铁塔公司不会与《不竞争协议》项下内容发生竞争。

  据搜狐IT报道,该公司原定于6月30日正式对外公布组建细节,但是受到中国电信旗下上市公司中通服的竞业条款影响,延迟到了7月11日公布。

  中国联通高管脱离联通,任负责人

  同时,该公司的管理团队已经确定,铁塔公司的总经理将会由中国联通副总经理佟吉禄担任,佟吉禄若最后出任运营商铁塔公司总经理将脱离联通,与联通不再有关联。

  另外,中国移动副总裁刘爱力有可能出任该铁塔公司名义上的董事长,但刘爱力不脱离中国移动,因此,其可能更多地是代表中国移动参与铁塔公司董事会。中国电信副总经理张继平任监事长。

  铁塔公司三年建成

  中国电信业已经过官商分离、分拆重组等数轮改革,三家运营商已经形成了充分竞争的局面,再从内部寻找竞争突破点已无路可走。

  因此,在资深电信媒体人林紫玉看来,在国家深化改革的大方向下,引入外部竞争、实现竞争主体多元化,是这一轮电信改革的主要特征,发放虚拟运营商牌照、成立铁塔公司,便是改革政策落地的集中体现。

  同时,据林紫玉透露,铁塔公司演进规划大致是三年路线:

  到今年年底,铁塔公司名符其实,负责所有新建铁塔以及无源系统,三大运营商均要向其租赁;明年开始,将收编三大运营商存量铁塔,包括机房和机房内的有源设备,同时逐步收编存量基站站址和所有室内分布系统,三年内完成向“通信基础服务公司”的转变。

  中国电信获益最大?

  此前中国移动“一家独大”的局面,在4G时代能否靠铁塔公司扭转呢?目前三大运营商的4G布局,中国移动已率先全国商用走在其余俩家前面,而中国电信和中国联通刚刚开始在部分城市试商用。

  中国电信董事长王晓初之前就此事为自家打气,坦言中国三大电信公司建立铁塔公司最大收益者是中国电信,因其基站数量最少,对三家减少资本开支,减少重复建设有利。

  的确,铁塔公司在一定程度上会削弱中国移动在网络覆盖的优势,会帮助中国电信与中国联通解决4G基站的选址问题。但是,现在成立一个“铁塔公司”这样的实体公司就可以推进“共建共享”吗?

  由于各运营商在建设当初就没有考虑共享的问题,所以设备的设计强度高或低,不具备共享的条件。即便具备,在租金、共建方面都存在很多可操作性差等难题,尤其是三大运营商在落到各个省级公司的头上时,各地的差异巨大,利益关系错综复杂,可以说还停留在表面。

  同时,三大运营商的网络质量并不不仅仅由站址决定,频谱资源、网络规划优化、客户服务等因素都对用户在网感知有重要影响

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