2014年11月堪称互联网的“中立之月”。继10日奥巴马发出强力推动“网络中立（Network neutrality）”的总统声明，27日欧洲议会以压倒性票数要求欧盟委员会分拆谷歌以推动“搜索中立（Search neutrality）”，即要求谷歌将搜索部门和应用部门拆开，以保证谷歌搜索结果对所有应用“中立”，防止搜索结果偏袒属于谷歌的应用。

　　欧盟监管机构对谷歌的反垄断调查从2009年11月开始，调查的最主要内容就是谷歌在搜索结果中偏袒自有服务（Google Shopping, YouTube, Google Maps等）。到今年5月止，欧盟委员会已经基本完成了“谷歌搜索偏袒自有应用”是滥用市场支配地位的认定工作。2013年至2014年，谷歌向欧盟委员会提交了四轮和解建议，但一直无法使欧盟满意，今年9月欧盟反垄断专员Joaquín Almunia宣布拒绝谷歌提出的最后一轮和解建议。

　　11月欧盟委员会换届，新任反垄断专员Margrethe Vestager接管谷歌案，原则上谷歌案仍面临两种可能，或继续寻求和解，或宣布裁决（Statement of objections）。由于欧盟委员会已经给了谷歌罕见的多达四次和解机会而仍无结果，欧盟委员会后续很可能将开始准备宣布裁决。虽然做出最后裁决的权力属于欧盟委员会（the European Commission），欧洲议会（the European Parliament）现在投票要求“分拆谷歌”，主要目的就是在向欧盟委员会表明态度和施加压力，要求欧盟委员会在裁决中从严执法。

　　谷歌案从过程到结果都几乎是微软案的翻版，再次体现了美国和欧盟反垄断机构的巨大理念差异。美国和欧盟两地的微软案都是有关“微软利用操作系统搭售应用软件”，两案调查时间也部分重合。欧洲案认为微软滥用了市场支配地位，至今已经对微软罚款了超过22亿美元；而美国案认为微软行为基本合理的，没有实质性追究微软。

　　美国和欧洲两地的谷歌案则都是有关“谷歌搜索结果偏袒自有应用”，两案调查时间也重合。美国FTC（The Federal Trade Commission）对谷歌的反垄断调查从2011年开始，调查内容与欧盟基本相同，2013年1月FTC宣布结束调查，认为谷歌没有反垄断的行为，几乎没有要求谷歌作任何实质性整改。对谷歌“搜索结果偏袒自有应用”的行为，FTC认为只要无法证明谷歌伤害了消费者，谷歌不能仅仅因为影响了竞争对手而受到惩罚，有竞争就有输赢，“一出现输家就限制赢家”反而会妨碍竞争，特别是对于高动态的技术行业。

　　谷歌美国案2013年1月结束时，谷歌欧盟案正在调查中，FTC结论一出，欧盟委员会非常不以为然，马上发表声明说FTC结论对欧盟调查无影响。在微软案里，微软受到美国裁决的影响而在欧洲态度强硬，这次美国有利于谷歌的调查结论似乎也影响了谷歌对欧盟的态度，使得谷歌的和解建议一直达不到欧盟的要求。欧盟在谷歌案中持有与微软案相同的反垄断理念，既然谷歌在欧洲拥有90%的搜索份额，从而占据了市场支配地位，那么谷歌在竞争中排挤对手的行为就要受到限制，高动态的技术行业更容易赢家通吃，当“赢家通吃，输家全输”时就会妨碍竞争进而影响消费者利益。

　　谷歌的欧洲对手们明确提出了“搜索中立”的原则，要求谷歌分开互联网搜索和自有应用，确保搜索结果公平对待一切应用；而谷歌又是美国“网络中立”原则的棋手，要求管制运营商，确保网络公平对待一切流量。“网络中立”和“搜索中立”似乎是同一理念在不同层面的应用，对于谷歌支持“网络中立”的众多表述，只要把“Network”改为“Search”，确实大部分可以直接拿来作为“搜索中立”支持者声讨谷歌的表述。那么，谷歌在中立问题上是否确实遇到了硬伤？