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三部门联合发文:“十三五”末完成全国有线电视网络整合

导读: 中共中央宣传部、财政部、国家新闻出版广电总局向各省、自治区、直辖市党委宣传部、财政厅(局)、新闻出版广电局联合下发了《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》。,到“十三五”末期,基本完成全国有线电视网络整合...

  近日,中共中央宣传部、财政部、国家新闻出版广电总局向各省、自治区、直辖市党委宣传部、财政厅(局)、新闻出版广电局联合下发了《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》。

  意见要求结合市场运作和行政推动,到“十三五”末期,基本完成全国有线电视网络整合,成立由中国广播电视网络有限公司(以下简称“中国广电”)控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司,实现全国一张网。同时建成全国互联互通平台,完成双向化宽带化智能化改造,全面提高有线电视网络的文化传播和综合信息服务能力。

  在推进全国有线电视网络整合上,《意见》明确提出将分两步走。第一步,中国广电入股省级非上市有线电视网络公司,协同推进网络整合、互联互通平台建设和全国性业务开展。中国广电适时以持有的省级网络公司股权、国家广播电视光缆干线网络资产、现金等出资,省级非上市有线电视网络公司的股东以合计不低于51%的股权出资,共同发起组建全国性有线电视网络股份公司。第二步,推动全国性有线电视网络股份公司上市,并通过股权置换、吸收合并等方式,与已上市有线电视网络公司整合。

  以下是意见全文:

  中共中央宣传部、财政部、国家新闻出版广电总局关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见

  各省、自治区、直辖市党委宣传部、财政厅(局)、新闻出版广电局:

  为深入贯彻中央关于深化文化体制改革的总体部署,全面落实国家“十三五”规划纲要明确的“加快全国有线电视网络整合和智能化建设”工作任务,现就加快推进全国有线电视网络整合发展提出如下意见。

  一、重要意义

  有线电视网络是党和政府声音传向千家万户的主渠道,是重要的宣传思想文化主阵地,在传播主流舆论和发展先进文化中发挥着重要作用。经过多年发展,全国有线电视网络干线超过426万公里,全国用户约2.4亿户,已成为国家重要的信息基础设施,是网络强国建设的重要组成部分。目前,各省(区、市)基本实现“一省一网”,数字化、双向化改造深入实施,服务能力和水平不断提高。同时也要看到,随着网络和数字技术的快速发展,新媒体、新业态、新商业模式不断涌现,有线电视网络业务创新、转型升级受到分散运营、分割发展的制约,资源优势、规模效益得不到充分发挥,可持续发展面临重大挑战。

  适应新形势、新变化、新要求,加快推进全国有线电视网络整合发展,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重大举措和重要任务,是赢得发展空间和竞争优势的内在要求,有利于牢牢占领宣传思想文化主阵地,维护意识形态安全、文化安全和网络安全,有利于扩大优秀文化产品和服务的覆盖面和影响力,更好满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求,有利于促进文化消费升级和产业转型,推进文化领域供给侧结构性改革。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记提出的“努力把我国建设成为网络强国”的总目标,落实国家三网融合战略,进一步巩固有线电视网络传播主流舆论的主渠道地位, 加强顶层设计,创新机制体制,强化科技引领,推动全国有线电视网络整合和智能化建设,加快建设兼具宣传文化和信息服务特色的新型融合网络,建立互联互通、安全可控的全国性数字化文化传播渠道,提高网络安全保障能力,推动规模化、集约化、专业化发展,切实增强先进文化的传播力、引导力和影响力。

  (二)基本原则

  ——把握导向,双效统一。围绕中心,服务大局,坚持正确政治方向,始终把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益相统一,切实把有线电视网络建设成为传播先进文化、发布权威信息和可管可控的“干净”网、“可信”网、“安全”网。

  ——市场运作,行政推动。遵循市场规律,有效发挥市场配置广电网络资源的积极作用,以资本和业务为纽带,予以必要的行政推动,处理好相关各方利益,释放网络发展活力,协同推进全国有线电视网络整合发展。

  ——分类推进,加快实施。针对各省网络发展不一、差异较大的情况,原则上以省级有线电视网络公司上市与否区别对待,采取多种方式,充分论证, 加快完成网络整合。

  ——改革创新,融合发展。顺应现代信息科技和媒体融合发展趋势,解放思想,深化改革,有效破除体制机制障碍,做大做优存量业务,着力发展增量业务和新业态,全面提高文化传播和综合信息服务能力。

  (三)工作目标

  到“十三五”末期,基本完成全国有线电视网络整合,成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司,实现全国一张网。建成全国互联互通平台,完成双向化宽带化智能化改造,网络承载能力和内容支撑能力进一步提高,跨域、跨网、跨终端的综合信息服务和三网融合创新业务加快发展,节目内容、技术应用、平台终端实现共享融通,有线电视网络产业的综合效益、整体实力和核心竞争力显着增强。

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