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美国“信息高速公路”战略20年述评(一)

2013-10-01 09:30
天堂的苦涩
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  作者:工业和信息化部国际经济技术合作中心 王喜文 江道辉

  ,当你拿着iPhone5打电话、上网时,当你准备工作打开电脑看到Windows欢迎界面时,不知你有没有意识到,这些现象背后都表现出一个你不得不承认的现实:美国,是信息经济的龙头老大。

  这一切,要源于美国克林顿时期的“信息高速公路”战略。

  1993年9月,克林顿就任美国总统后不久,便正式推出跨世纪的“国家信息基础设施”工程计划。该计划在世界范围内产生了极为广泛的影响,同时,也造就了美国信息经济日后的辉煌。

  “国家信息基础设施”的英文全称是National Information Infrastracture,简称NII。人们将其通俗地称为“信息高速公路”战略,借助这条高速路,美国信息经济走在了世界各国的前面。

  一、“信息高速公路”战略出台背景

  上世纪90年代,信息产业发展迅猛。世界经济结构正朝着从物质型向信息型、从本土化向全球化的方向发展,社会生产活动和人们的日常生活对信息服务提出了日益多样化的需求。

  在信息技术高度发达的美国,人们对信息技术促进经济发展的作用认识也最为清楚。1992年,克林顿在其竞选文件《复兴美国的设想》中强调指出:“50年代在全美建立的高速公路网,使美国在以后的20年取得了前所未有的发展。为了使美国再度繁荣,就要建设21世纪的‘道路’,它将使美国人得到就业机会,将使美国经济高速增长。”

  这里所说的21世纪“道路”,就是“信息高速公路”。克林顿上台不久,便正式提出建设“信息高速公路”。之后,克林顿政府一直支持发展信息产业,特别致力于因特网的改进和普及。克林顿政府提出的一系列措施,使美国经济持续增长,各项经济指标表现良好:失业率降至24年来最低点,通货膨胀降到30年来最低点,把原先咄咄逼人的日本、欧洲抛到后头。

  (一)社会经济发展需要“信息高速公路”

  根据经济学的观点,大型科技发展计划可以改造传统产业、触发新技术革命、派生新兴产业、促进民间投资,从而达到刺激经济增长、增加社会就业的目的,而它的研究与开发又可以带来许多科技副产品,因此具有较高的经济和社会效益。这是“信息高速公路”必然出现的社会和经济根源。

  上世纪跨越北美的铁路建设、本世纪50年代美国高速公路网的建设,美国都是将其作为抑制萧条、刺激经济增长的战略举措。“信息高速公路”的建设,同样也被克林顿政府提高到战略高度,并没有将其单纯看成是计算机行业或电信行业等一两个行业的事,而是将“国家信息基础设施”作为美国未来新型社会资本的核心,把研究和建设“信息高速公路”作为美国科技战略的关键部分和国家最优先的任务。冷战结束以后,在诸如“星球大战”等冷战背景下的大型科研项目停顿之时,克林顿政府选择建设“信息高速公路”作为刺激国内经济发展、增加就业机会、保持和夺回美国在重大关键技术领域一度削弱的国际领先地位,从而增强美国经济竞争实力的重大战略部署。

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