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三网融合大事记:酝酿四年终落地、广电系顽疾待解

2014-05-29 09:44
潇纵
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  ,自国家促进三网融合以来,受制于广电系顽疾及市场环境,电信运营商互联网企业的跨领域布局有生有死,广电系则显得黯然失色,似乎陷入了沉寂状态。而中国广播电视网络有限公司(以下简称“国网”)的正式挂牌,被视为广电系在三网融合方面迈出实质性一步。国网的挂牌,意味着电信与广电部门在三网融合政策上的博弈告一段落,但这又是一个涉及监管方、利益方和其自身发展的漫长博弈的开始。

  酝酿四年终落地

  昨日,备受关注的中国广播电视网络有限公司正式挂牌。公开信息显示,该公司注册资金为45亿元,原河南广电局局长赵景春出任董事长,前中国国际电视总公司董事长兼总经理梁晓涛出任董事兼总经理,曾庆军、于保安、吕建杰任副总经理。

  国网在人事编制的问题上经历了数次波折,2011年,原计划将国网的级别定为事业编制的副部级,属国资委管理,但因为与国家的“转企”要求不合,被勒令修改。2013年1月,国网公司最主要的推动者张国涛调任中国广播电视协会会长,这意味着各界看好的国网主事人选已然没有上位可能。国网的组建因此一度被外界怀疑将搁浅。直到进入2014年,沉寂近一年的国网组建进程加快,1月,最终完成人事布局。

  据了解,中国广播电视网络有限公司于今年4月17日正式注册成立,公司法人为赵景春,经营范围包括有线电视网络规划、建设、运营和维护,以及为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询等。同时,该公司还将被赋予宽带网络运营等业务资质。

  实际上,中国广播电视网络有限公司挂牌可谓是路途艰辛。早在2010年1月,国务院《推进三网融合的总体方案》提出:2010-2012年为三网融合试点阶段,以广电与电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点;组建国家级有线电视网络公司,初步形成适度竞争的产业格局。为此,2010年8月,广电总局成立了国家级广电网络公司筹备组。

  2012年2月,全国广播影视科技工作会议上,广电总局副局长张海涛在报告中表示,国网组建方案已进入国务院审批阶段,2012年的工作重点是建设全国有线互联互通平台。 2012年10月,国务院原则同意广电总局上报的《中国广播电视网络有限公司组建方案》,由财政部代表国务院履行出资人职责,广电总局负责组建和代管。注册资本45亿元,分两年到位。

  作为广电系参与三网融合竞争的市场主体,按照三网融合总体方案及配套方案,组建一个国家级实体,作为有线电视网络参与三网融合的市场主体是三网融合试点阶段(2010-2012年)的目标之一。然而,此后广电国网不断跳票,让三网融合始终停留在只闻楼梯响的阶段。

  此外,各项政策也不断吹风推动三网融合进程。2014年政府工作报告明确提出,在全国推行三网融合。4月16日,国务院发布进一步支持文化企业发展的规定,为支持广电行业进一步深化三网融合的推进,在2014年1月1日至2016年12月31日期间,对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税。并且对行业内文化企业被认定为高新技术企业的,按15%的税率征收企业所得税。

  此次随着中国广播电视网络有限公司的挂牌,广电系整合方向似乎逐渐明晰。据估算,全国广电网络的总体资产评估价值约为1500亿元,净资产700多亿元,若加上上市公司资产的评估数值,其有线网络的总资产约为1800亿元。

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