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虚拟运营商开闸 两大难题亟待解决

导读: 2013年12月26日,工信部正式向天音通信、分享在线、巴士在线、话机世界等11家企业发放首批虚拟运营商试点牌照;2014年1月29日,工信部再次向苏宁云商、国美电器、蜗牛科技等8家企业发放第二批虚拟运营商试点牌照。

  虚拟运营商从基础运营商手中得到的是面粉,要想在市场上获得认可,必须把它加工成面包或蛋糕

  2014年6月24日,话机世界正式推出170“裸卡”业务;6月25日,分享通信宣布170号码正式走入市场,面向企业和公众销售;6月26日,巴士在线公布旗下170号段“清新卡”业务正式启用。

  短短三天,三家虚拟运营商相继推出170号段业务。

  2013年12月26日,工信部正式向天音通信、分享在线、巴士在线、话机世界等11家企业发放首批虚拟运营商试点牌照;2014年1月29日,工信部再次向苏宁云商、国美电器、蜗牛科技等8家企业发放第二批虚拟运营商试点牌照,前后两批共计19家企业。

  至此,在工信部批准的19家虚拟运营商试点单位中,11家已经正式推出170号段业务。这也标志着在获得中央政策支持的大背景下,众多虚拟运营商已开始瞄准移动通信转售业务,积极布局这一市场。

  “这主要是为了充分发挥民间资本灵活、创新的优势,鼓励业务和服务创新,满足移动用户个性化、差异化的应用需求,提升移动通信市场竞争层次和服务水平。”工信部电信研究院政策与经济研究所研究员伦一告诉《了望东方周刊》。

  巴士在线首席执行官王献蜀则对本刊记者表示:“允许民营资本进入电信市场,对市场的健康发展、消费者的自由选择,产品资费消费的透明化都有一定的推动力。”

  “蜗牛事件”还原

  随着国家层面一系列支持政策的落地,获得试点牌照的虚拟运营商纷纷行动起来。而5月发生的蜗牛“叫停门”,则让人担忧虚拟运营商的形势或许并不如想象中乐观。

  5月21日上午,蜗牛移动宣布在16省34个城市正式发售170号段SIM卡“999免卡”。

  “一天的预约量达到几万户,超过我们的预期。”蜗牛移动总裁陈艳告诉《了望东方周刊》。

  但21日晚形势急转直下。当晚,中国联通发出通知,指蜗牛放号行动违规,紧急叫停。

  一时间各种猜测满天飞,很多人将矛头指向双方的利益纠纷。

  对此,陈艳说:“蜗牛跟联通之间的合作都是事后结算,不是提前结算,所以不存在利益纠纷。”

  按照陈艳的说法,此次“叫停”是由双方的误解引发。蜗牛在21日公开放号时的宣传用语是“正式放号”,这被联通理解为“正式商用”。而按照双方的约定,蜗牛在宣布170号段正式商用之前必须向联通报批,不能自行放号。联通还要求,所有与其合作的虚拟运营商在170号段正式商用之前必须进行一个月的测试放号。

  “我们没叫‘正式商用放号’,知道有一个红线。”陈艳对本刊记者说,联通坚持蜗牛宣传时应该使用“正式测试放号”的说法。

  这与联通事后的回应相吻合。

  “你在别人的球场上踢球,别人说你犯规你就犯规了。”陈艳说。

  作为与联通合作第一个推出170号段的虚拟运营商,蜗牛为本次放号前期投入超亿元,事后还给每位用户补偿了100元现金。

  让陈艳不解的是,此后多家虚拟运营商在启动170号段业务时,并没有明确是测试放号还是正式放号。

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