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广电封杀盒子:真是有线保护电视利益?

2014-10-13 11:11
雷本祖
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  也许你会反问,这难道又是中国特色?

  对互联网信息进行监管绝不是中国特色。高声宣扬“网络自由”的美国,从来都没有放松对互联网的防范和管控。尤其是“911”事件之后,为防范可能出现的恐怖袭击,美国通过了《爱国者法》和《国土安全法》两部与网络传播有关的法律。通过这两部法律,公众在网络上的信息包括私人信息在必要情况下都可以受到监视。此外,美国还对《联邦刑法》、《1934年通信法》等进行修订,授权国家安全和司法部门对涉及计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听,并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信,以便政府掌控涉及国家安全的第一手互联网信息。

  更令人难以想象的是,美国还强行对别国网站进行封锁。美伊战争期间,伊拉克顶级域名“.iq”的申请及解析工作被终止,所有网址以“.iq”为后缀的网站也在瞬间蒸发;2004年,利比亚与美国在顶级域名管理权问题上发生分歧,利比亚因此在互联网上消失了3天;2009年,美国以“支恐”为借口,切断古巴、伊朗、叙利亚、朝鲜、苏丹等国的MSN即时通讯,开创了信息制裁的先河。同年,美国成立了全国通信与网络安全控制联合协调中心,协调和整合国防部、国土安全部等下属6大网络行动中心,并通过立法方式对互联网进行监管,《通信行为端正法》、《将保护网络作为国家资产法案》、《信息安全与互联网自由法》、《儿童在线保护法》等都是对互联网进行监管的主要法律条例。

  以《儿童在线保护法》为例,一旦发现有人制造、持有及传播儿童色情,立即会被起诉,在网上下载及在电脑里保存儿童色情资料,也会被定罪。

  对视频内容进行管制也不是中国独有,在世界各国,都有相应的管理机构进行着严格的监管——美国有FCC(全称美国联邦通信委员会,美国政府的一个独立机构,直接对国会负责);英国有OFCOM(是电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合后的管制机构);加拿大有CRTC(全称为加拿大广播电视电信委员会);新加坡有信息通信和艺术部;日本虽然没有具体的融合性职能管理部门,但暂时由日本的IT综合战略总部统筹相关各部门工作,上述各国这些机构的一个共同特点,都是通过控制广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信,负责授权和管理除联邦政府使用之外的射频传输装置和设备。例如,FCC就规定美国2000年1月以后生产的电视机或机顶盒都必须安装分级芯片,对节目播出进行限制。美国还有严格的电视节目和电影分级审查制度,由美国电影协会负责组织的由家长们组成的委员会,根据电影的主题、语言、暴力程度、裸体程度等分为G、PG、PG-13、R、NC-17等几个等级。

  跨界企业是否应该做个反思

  不可否认的是,作为中国互联网企业,在近几年的产业发展尤其技术创新方面的确取得了诸多骄人的成绩,无论是牌照方、内容提供商、网络视频企业、互联网企业、IT企业、第三方应用、互联网电视机顶盒厂商等等,“他们通过技术、运营、商业等层面的创新,最终以跨屏、跨网络、跨界、跨平台等多种形式“八仙过海,各显神通”。

  但正如三网融合研究专家、融合网执行总编在接受媒体采访是所阐述的那样,他们在创新、在跨界的过程中,尤其以网络视频为主的这部分产业群体“跨的过程中跨得有点猛,在此之前,无论是牌照方、内容提供商、第三方应用还是盒子厂商,整个行业处于一个比较混乱的情况”,甚至于在出现一些案例时,这些产业群体依然没有清楚的意识及反思到“当互联网与电视屏这一端发生关系时,产业属性并不是唯一的,还要充分考虑到电视机这一端的公益属性。”正是这样一个纯粹的互联网思维,最终导致中国互联网电视行业处于目前这样一个比较混乱的情况。

  笔者借此想提醒的是,作为现有的各方尤其是互联网企业、网络视频企业的高管是不是应该总结与反思——

  第一、行业主管部门的政策与要求早在数年之前就正式颁布,为何企业的相关高管仍在进行战略部署时继续犯着同样的错误,是不是应该自查自纠,甚至于要追究当年做战略规划的某些高管失职?

  第二、将视频内容跨界到PC端、PAD端、手机端等都取得了成功,但在电视端遇到问题的时候,是继续打擦边球还是重新构建全新的商业及产业发展模式?就看他们是不是重新思考了。

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