作为虚拟运营商的专属号段，170号码自首次放号以来一直处于被投诉状态，虚拟运营商在产品设计、后台支撑、计费系统、售后服务以及用户体验上开始暴露出一系列的问题。初生的虚拟运营商正在遭遇“水土不服”的各种不适。如：1、银行卡无法绑定2、网站注册不识别3、被识别为骚扰电话自动拦截4、客服电话大多打不通。

　　因此，工信部正式下发通知，要求各互联网企业积极配合移动通信转售企业，做好本企业170号码的后台数据，并要求各移动通信转售企业尽快与相关互联网企业取得联系，做好协调沟通工作。

　　当然，宣传噱头太过火也容易导致用户期待落空，这样易使用户对整个170号段产生怀疑。而且最近又被垃圾电话盯上、容易被垃圾短信所误导。伴随170而来的并不是对资费降低的赞誉声，而是并未成为一个大众熟知的手机号码、不被认可的尴尬。

　　因此，170号码走上大众熟知并被接受认可还有一段很长的路要走。

　　冬天的湿棉袄：左右为难

　　虚拟运营商高调涌入通信市场带来的跳槽热流，在市场接受一年洗礼之后，因为水土不服、跳槽热似乎又出现回流或再分流的局面。当然，从基础运营商跳槽至虚拟运营商，然后又跳走的怪现象，实际上也是当前虚拟运营商发展难题的一个侧面反映。

　　另外，按照工信部的规定，目前这些企业拿到的只是两年的试点批文，由于虚拟运营商和基础运营商之间的“批零倒挂”现象，而且随着目前4G市场进入增长期，三大运营商逐渐降低资费价格，已经在渐渐抵消虚拟运营商套餐带来的压力。在价格战上，虚商没有一点底气。

　　“现在的牌照对虚拟运营商来说就像是冬天的湿棉袄，穿上不舒服，脱下来又不舍得。要向用户提供电信服务，不仅仅是拿到号段那么简单，要建设自己的服务系统、计费系统，拿出自己独特的服务产品。但对虚拟运营商来说，这些目前都还在探索阶段。”飞象网CEO项立刚说。

　　未来：准确定位后再发力

　　目前虚商的商业模式还不清晰，而根据全球虚拟运营市场发展规律，虚拟运营商在开展业务前五年内将有70%会死亡。同时按照试点要求，到2015年12月31日，只有完成考核之后才能正式拿到牌照。虚拟运营商的2015年注定是慌乱紧张的一年，如何在众多企业中脱颖未出并走出规模之路成为其生死存亡的关键点。

　　有数据显示，2014年虚拟运营商企业全年投资预计超过7亿元，发展用户达150万。但从目前的业务开展情况来看，大部分的虚拟运营商的投入还不够明确，以及未来的方向感和潜力还无法去估计。

　　“虚拟运营商最终会走向每一个小众市场单元格，完全定位大众市场依靠价格战去生存的虚拟运营商很难活到最后。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说。

　　也有业内人士认为，虚拟运营商一定要以应用为王，将核心竞争力、优质的服务、庞大的粉丝量和购买力相结合，推出差异化服务。

　　“创新决定虚拟运营商的未来，与欧美相比，我国虚拟运营业务面临移动普及率较高的不利因素。但我国市场空间大、业务潜力大、试点区域广、参与热情高、创新潜力大等有利因素。”工信部电信研究院规划所市场经营研究部主任许立东说，“因此流量转售是虚拟运营商未来发展的方向，以智能终端为载体、移动互联网业务创新为核心。这样，中国也许会诞生一批‘大型’虚拟运营商。”