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工信部闻库:回顾2014 展望2015

2015-01-06 09:20
华静一
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  工业和信息化部通信发展司司长 闻库

  按照党中央、国务院的要求和部党组部署,通信业坚决贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施,推动行业实现了持续健康发展。

  2014年主要工作回顾

  2014年,信息通信基础设施水平进一步提升,宽带用户发展成效明显,基础电信企业加快转型步伐,互联网企业持续高速增长。

  以宽带发展为核心,带动基础设施水平提升。优化政策环境,全国已有超过三分之二的省、自治区、直辖市出台了本地区的宽带发展实施意见或规划。2014年,工业和信息化部联合国家发改委组织创建宽带示范城市工作,最终有39个城市获得“宽带中国”示范城市(城市群)的称号,通过创建示范引领地方政府加大对宽带的支持。

  强化部委合作,工业和信息化部与13个部委成立了宽带中国战略实施部际协调机制。与财政部、国家发改委共同研究加强公共财政对农村宽带发展的支持。注重督导措施,组织实施“宽带建设发展示范项目”,引导企业加大投资和创新。持续推进全国宽带测速平台建设,指导速率测评并向公众公开数据,督促企业优化网络网站、提升速率、改善服务,不断提升用户体验。

  全力推动IPv6发展,会同国家发改委联合组织实施“中国LTEv6工程”,推动产业链打通LTE网络中IPv6端到端应用的各环节。与国家发改委组织开展“下一代互联网示范城市”建设,着力创新模式、普及应用。

  以引入民资为重点,推动改革举措稳步展开。积极推进移动通信转售业务试点。试点工作开展以来,我部多次组织转售企业开展业务培训和政策讲解,并要求各转售企业设立电信资费专区,保障用户明白消费。同时,积极协调解决转售用户不能正常使用部分银行及互联网服务的问题,建立移动通信转售业务批发价协商的常态化工作机制。随着前期相关政策的完善和出台,试点初期出现的主要问题和企业困难已得到妥善解决,试点整体进展顺利。截至目前,我部已向42家民营企业发放试点批文,有近20家转售企业正式放号,累计发展用户超过100万户,遍布全国28个省。

  加快研究开放宽带接入市场。调研各地基础电信企业和民营企业合作情况。研究决定取消民营企业经营宽带接入网业务国有股权比例的要求。起草了《关于开放宽带接入市场的意见》和《宽带接入网业务开放试点方案》,并向社会公开征求意见。

  进一步深化电信资费改革。联合国家发改委出台《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,对电信业务实行市场调节价。

  继续深化共建共享工作,推动资源集约型发展。与国资委共同支持三家基础电信企业投资组建成立了铁塔公司。会同国资委做好共建共享考核工作,并联合印发《关于2014年推进电信基础设施共建共享的实施意见》。组织对20个省进行了专项监督检查。指导企业印发跨省干线光缆和国际传输国内延伸段光缆共建合作细则,进一步促进资源节约和环境保护。

  以落实光纤到户为牵引,不断优化通信建设管理。光纤到户国标积极稳步推进。联合住建部门开展光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作。加强宣贯培训和技术交底。完善部门协同工作机制,各地通信管理局联合当地住建部门印发了推进光纤到户工作的文件,并有28个省通信管理局在地市建立了光纤到户工程验收备案机构。

  地下管线普查和电信基础设施专项规划工作有序开展。强化通信建设项目招投标监督管理。深化通信工程质量监督和安全生产。

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