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电信改革挺进深水区:全方位市场化尝试 鲶鱼效应初现

2015-02-04 10:40
老猫
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  2014年通信领域改革进入深水区,从虚商集体入市、电信资费全部放开、“营改增”试点、网间结算调整,到铁塔公司组建、开放宽带接入市场、上海自贸区增值电信业务向外资进一步开放……系列新政高频出台,社会资本蜂拥而入,创新驱动初步显现,电信市场出现了期待已久的鲇鱼效应。

  如果说之前的历次电信改革不外乎几家国有运营企业的分分合合,那么,如今的电信改革,却是一次自上而下、由内及外的全方位市场化尝试。2014年全国信息消费增速高达18%,就是电信改革所激发的市场活力的一大生动写照。

  改革全面深化 调控手段多元

  2014年1月1日起,工业和信息化部对基础电信运营企业公用电信网网间结算标准进行调整。

  3月31日,我国首张虚拟运营商170卡号面市,截止2014年底,共有20余家民营转售企业正式放号,累计发展用户超过210万户。转售民营企业累计投资超过15亿元人民币,新增就业岗位超过1万个,劳动产业链新增就业岗位超过3万个。

  4月15日,为适应上海自贸区外商投资经营增值电信业务的需要,工业和信息化部出台了上海自贸区外商投资经营增值电信业务试点管理办法。(2015年1月13日,进一步推动上海自贸区增值电信业务7项向外资开放,其中5项放开股比限制。)

  5月9日,工业和信息化部、发改委联合发布通告,放开所有电信业务资费,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

  6月1日起,电信业正式纳入营改增(营业税改增值税)试点范围,实行差异化税率,基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率,为境外单位提供电信业服务免征增值税。

  7月18日,中国通信设施服务股份有限公司(简称“铁塔公司”)挂牌成立,作为推进共建共享、发展混合所有制经济的试验田,铁塔公司未来将积极引入非公有资本。

  12月25日,工业和信息化部发布通告,鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场,首批16个城市试点启动。对民间资本开放宽带接入市场,取消电信企业国有股权比例要求,降低民营企业注册资本金限制。

  改革就是生产关系的调整。但长期以来,电信市场改革形成了路径依赖,主要依赖对几大国有市场主体的切分和调整。2014年一系列电信改革举措,最大的新意,是管制手段的多元,涵盖了资费、结算、税收、市场主体准入等等,其对于消除垄断、提升行业效率,实现社会福利的最大化,带来的活力、动力和红利也是多方面的。

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