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通信运营商的“壁垒”能否挡住“门外的野蛮人”

2015-03-05 08:52
Radow
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  一、政策壁垒

  从国家有关部门(以前是信息产业部,现在是工信部)将固网按南北区域分拆、移动网络从固网中分出到发放3G、4G相关标准牌照、虚拟运营商牌照,每一次政策的导向,都会引发通信业变动甚至是变革,引发“门外的野蛮人”进来冲击传统通信运营商甚至“颠覆”传统运营商,引发媒体及民众们的“狂欢”。通信业的变化折射出的不仅有通信行业技术的变化,还有社会的变化、权利斗争的变化。在中国,政策的重要性不言而喻,如果你赶上了“政策”的高铁列车某一站,甚或你更牛逼,空降到“政策”的列车上,那你的财富增长速度、社会地位增长速度等各方面增长速度,将会以“核变”速度蔓延,也许你就成了“马云”、“马化腾”“李彦宏”等背后的那个人。(投资者?诸位可以多想哦,如果你是位女性,你已经成功了一半,哈哈。剩下的就是你是他的长辈还是他的同辈?)

  下面笔者列举了近两年来工信部发布的通信业的相关政策及解读。

  2012年6月27日,《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。

  为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)“鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管,促进公平竞争,推动资源共享”的要求,促进电信业持续健康发展。具体内容此处省略“一万”字。

  2013年5月17日,《移动通信转售业务试点政策解读》。

  2013年7月19日,《电话用户真实身份信息登记规定》解读 。

  《电信和互联网用户个人信息保护规定》解读。

  2013年8月15日,《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》解读。

  2013年8月19日,《“宽带中国”政策解读:发展宽带成为国家战略》。

  2013年12月4日,《工业和信息化部解读4G牌照发放》。

  2014年5月9日,《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》政策解读。

  2014年6月27日,《工业和信息化部解读LTE混合组网试验》。

  2014年12月25日,《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》。

  2015年2月27日,《工业和信息化部解读LTE FDD业务经营许可发放》。

  从上面可以看出,通信业在国家政策中处于不断调整的状态,相比其他行业调整较多,变量较大。从外部因素来看,中国当时加入WTO的通信业务市场开放的承诺;从内部因素来看,国家通过信息化来带动其他产业的升级,调整产业结构。在以上政策中明确规定了通信运营商从事的业务范围,以及通信产业开放的业务范围。同时,还有信息安全类的政策要求。因此政策壁垒是最高、最大的壁垒,哪些业务该做,哪些业务不能做,工信部均进行了规定。具体的经营范围,笔者不在这里赘述。简单来说,通信运营商运营网络(无线网络和有限网络基础设施)和用户接入网络的服务;开放的民资可运营的主要是移动业务转售、代维以及宽带建设(从用户端到网络接入服务器范围内的全部或部分有线通信网络设施)或资本合作。

  政策总有管不到、来不及管、不易或不能管的地方,这些地方就是“灰色地带”,而移动互联网的创新企业正是在“灰色地带”野蛮生长,比如,微信电话本等各种免费电话软件。在移动互联网的大潮下,通信业的行业政策壁垒已变得薄弱,OTT不仅越过的是通信运营商,还有通信相关的政策。

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