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我国应积极慎重应对ITA扩围

2016-01-11 11:48
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  ITA扩围方向

  目前,一些发达国家正积极推动WTO扩大ITA实行零关税产品范围的谈判。

  《信息技术协定》生效之初,就有些发达国家提出希望扩大ITA涵盖的产品范围,对一些新型电子产品是否属于信息技术产品也存在着不同意见。目前,美、欧、日等一些发达国家又积极推动WTO扩大《信息技术协定》实行零关税产品范围谈判,扩围的主要方向为:

  一是ITA产品范围的扩大。ITA自签订以来,有关成员国一直在研究其产品范围进一步扩大的问题。2009年,ITA 2扩围谈判以失败告终,欧盟希望此次谈判能够达成ITA 3,即扩大ITA涵盖的产品范围。目前,美、欧、日、韩等许多国家均已提出《信息技术协定》扩围产品清单,主要有:电视机、数码摄像机、音响产品、游戏机、LCD和LED显示屏、电池、部分元器件、电真空器件、特殊医疗设备、能源输出和测量设备、光纤制造机器、部分仪器、设备及其配套元器件、原材料等几乎所有电子产品。欧盟还提出,ITA参加方应建立常规的机制,以世界海关组织(WCO)每年发布的新产品税号为基础,在听取产业界关于产品发展和分类意见的基础上,不断对ITA产品清单进行更新。

  二是成员国的扩大。目前,已有74个国家加入ITA。欧盟等希望WTO所有成员国均执行ITA协议,特别是俄罗斯、黑山等已承诺将加入ITA的国家。

  三是非关税壁垒的加入。虽然在ITA的推动下,信息技术产品关税大幅度降低,但这并不意味着信息技术产品贸易障碍的消除。因为1996年ITA谈判并没有将非关税壁垒纳入其中,而非关税壁垒对信息技术产品的影响正日益突出。因此,在进一步降低ITA产品关税的同时,未来ITA扩围的主要方向将转向信息技术领域非关税壁垒的消除。欧盟一直大力提倡应将ITA产品的非关税壁垒纳入到ITA谈判中。而美国、日本则认为,信息技术协定“本质上是一项关税协定”,反对将非关税壁垒问题纳入ITA谈判中,并且认为ITA产品的非关税壁垒谈判难度较大,可能会影响ITA扩围协议的最终达成。

  四是IT服务的加入。目前,美国已经明确提出要将IT服务加入到ITA谈判中。具体来看,欧盟可能会提出将计算机及相关领域的服务和电信服务纳入到ITA范围内,而美国可能会提出将所有的数字产品和服务纳入到ITA清单中。随着服务的加入,美欧可能会建议将《信息技术协定》转变为《国际数字经济协定》,以突出IT服务自由化的重要性。此外,美国国际贸易委员会还建议,由于政府采购市场的随意性,应该将政府采购相关条款纳入到ITA协议中。

  ITA扩围谈判

  应采取的立场

  应根据我国视像产品的生产技术水平、对外比较优势等情况,循序渐进地提高对外开放水平,决不能一蹴而就。

  根据WTO有关ITA扩围谈判的情况,和美、欧、日关于扩大《信息技术协定》实行零关税产品范围清单的统计分析看,ITA此次扩围,主要是扩大到视听产品及其配套元器件、原材料及部分仪器、设备等电子产品方面,这基本上就涵盖了我国所有电子产品及其配套元器件产品,将对我国电子信息产业和国民经济发展产生重大而深远的影响。

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