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解读国家无线电管理“十三五”规划 全球视野下无线电管理回归“本源”

2016-10-05 12:06
Timeless落尘
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  同时,明确增强频谱资源支撑能力,推进频率使用技术创新,加强频率协调和国际合作,以及做好卫星频率轨位申报等项内容。进而,在无线电管理“十三五”规划中,首次明确开展无线电频谱使用评估试点工程、无线电频谱使用评估拓展工程、频谱规划研究实验室升级和公众移动通信基站管理改革等具体目标。而在国家无线电管理“十二五”规划中,仅表述为统筹规划无线电频率和卫星轨道资源,加强宏观指导,做好公众通信和专业系统的频率规划,加强对卫星频率和轨道资源的规划,加强频率协调和国际合作以及加强无线电管理基础研究等。

  由此可见,在国家无线电管理“十三五”规划中,主要落笔在提升频谱资源管理的各项具有前瞻性和全局性的任务与举措,将为我国无线电与无线电管理事业融入全球,并走向引领地位奠定有力的基础。

  增强频谱资源支撑能力成重心

  最后,增强频谱资源支撑能力是国家无线电管理“十三五”规划的重中之重。

  国家无线电管理最主要的作用之一就是增强频谱资源支撑能力,将涵盖重大国家战略和航空航天领域重大工程,统筹军队、交通等部门和行业频率需求,加强工业互联网、车联网、物联网的频谱需求研究及支撑能力等。在国家无线电管理“十三五”规划中也明确提出“适时开展公众移动通信频率调整重耕,为IMT-2020(5G)储备不低于500MHz 的频谱资源”,成为该规划的亮点之一。

  频率调整重耕和及早规划重大项目的频率需求、制定频谱路线图,一直是以美国为首的发达国家的一贯策略,并以此在国际频谱规划与应用中占得先机。以美国为例,总统奥巴马于2010年发布了“释放无线宽带革命”计划,该计划包括在10年内重新获得500MHz频谱,并在5年内将300MHz频谱用于移动宽带通信。继而美国商务部发布《将500MHz频谱用于无线宽带的计划与时间表》,确定了大约2200MHz候选频段、协调时间表以及相应的激励措施。在上述战略支持下,在过去的5年中美国在1.6GMHz、1.6-1.7GMHz及2.0-2.2GMHz等频段共释放的授权和非授权商用频谱达245 MHz,并预计未来5年仍将释放大约同等数量的频谱。

  因此,我国无线电管理“十三五”规划中明确为IMT-2020(5G)储备不低于500MHz 的频谱资源不足为奇。500MHz 频谱资源应来源于在WRC-15大会上确定的1427~1518MHz频段(全球确定的IMT频段)、470~698MHz、3400~3600MHz频段(部分国家以脚注的方式标注用于IMT),以及我国在WRC-15大会上建议的3300~3400MHz频段(被全球45个国家确定为IMT频段)、4800~4990MHz频段(在部分国家被确定为IMT频段)。当然,上述频谱资源的释放,将需要我国尽快出台频谱路线图,以及国家立法的保障,还涉及大量军民频谱的协调。因此,将有大量的基础工作需要弥补和加强,更需要国家战略层面的支持。

  综上所述,国家无线电管理“十三五”规划中正本清源,明确了紧紧围绕无线电频谱资源管理核心职能,优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序,合理规划利用卫星频率和轨道资源,为促进经济社会发展和国防建设服务的根本宗旨,将为我国无线电事业蓬勃发展,进而在国际博弈和竞争的战略热点中提升我国的国际话语权奠定了良好的基础。

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