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陈力:完善网络基础设施 保护个人“数据足迹”

导读: 在今年两会上,李克强总理在政府工作报告中提出,推动信息等基础设施建设。推进平安中国建设,整治侵犯公民个人信息等突出问题,维护国家安全和公共安全。

在今年两会上,李克强总理在政府工作报告中提出,推动信息等基础设施建设。推进平安中国建设,整治侵犯公民个人信息等突出问题,维护国家安全和公共安全。

陈力:完善网络基础设施 保护个人“数据足迹”

张松延/摄

建设网络强国,离不开完善的信息基础设施支撑和对信息安全的重视,可以说,加强通信基础设施建设及个人信息安全保护是网络强国建设的必由之路。“随着中国消费行为的深化升级,智能化不仅需要核心技术的研发,更需要建设完善的网络基础设施。同时,要依法加大力度保护公民的个人信息安全。”全国人大代表、上海移动党委书记、董事长、总经理陈力告诉记者,网络强国建设既要强调“硬实力”,即加强网络基础设施建设,更要重视“软实力”,筑牢信息安全藩篱。

陈力建议,鼓励立法实践,借鉴电力设施、广播电视设施等保护规范,出台全国层面的“通信基础设施建设和保护条例”。同时,加快个人信息保护法立法进程,提升公民个人自我保护意识,依法加大对信息安全的保护力度。

加快构建新一代信息基础设施

随着中国消费行为的深化升级,智能化的工业互联网、面向无人驾驶的车联网、智能制造、智能农业、智能物流等垂直行业的发展,不仅需要研发核心技术,使网络具备更高的流量承载和分发能力,更需要建设完善的网络基础设施。

“然而,在实践中,通信基础设施建设与保护工作遇到许多困难,影响了通信事业的发展。”陈力解释说,例如,法定的建筑规划中缺少通信规划,造成通信基础设施建设困难;运营商依据市场化商业行为支付通信设施所占用的土地或空间的租金,合同到期,业主不续租或续租价格不断提高,导致站址无法稳定存续;居民误认为基站辐射会对身体造成伤害,反对在其相邻空间设立基站,导致私自破坏和拆除事件时有发生。

“我建议,鼓励立法实践,借鉴电力设施、广播电视设施等保护规范,出台全国层面的‘通信基础设施建设和保护条例’。” 陈力从多个方面解释了其建议方案的具体内容。

“通过立法进一步明确通信基础设施的公共属性。”陈力认为,将通信基础设施的属性定性为公共基础设施,具有十分重要的立法意义。他表示,确立通信基础设施的公共性,是解决通信基础设施建设者、所有者、管理者与其他社会主体因为利益诉求不同而产生矛盾的首要前提,因此,他建议明确通信基础设施的社会公共基础设施属性,禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

“通过立法将通信基础设施建设纳入城乡规划。”陈力建议以立法的方式,将通信设施纳入详细规划中,特别是规划涉及民用建筑时,同步规划建设用地红线内的通信管道、设备间和楼内通信暗管,预留基站的设备机房和天线位置,并将有关规划和预留安装条件作为审查的重要内容。同时,他建议建立通信主管部门与规划部门间有效沟通机制,加强通信管线与其他管线的综合规划。

除了建设,对通信基础设施的保护也十分重要。陈力建议,应明确个人、组织不得擅自妨碍通信基础设施的设立建设,不得破坏已经建设完毕的通信基础设施,不得阻碍通信设施检查及抢修工作。他认为,动迁公共通信基础设施应当坚持先建设后拆除的原则;提出动迁要求的单位或者个人应当与设施产权人、运营者协商,就迁移设施选址、补偿等事宜达成协议,承担改动或者迁移所需费用。

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