过去两年来，围绕着中国发放4G牌照，由于工信部执掌生杀大权，对何时发牌、如何发牌，业界的传言和争论一直没有平息。即使工信部在今年2月27日向中国电信和中国联通正式发放FDD牌照，仍然没能划上句号。

　　随着中国移动昨日下午公布2014年年度业绩，三大运营商2014年的成绩单已经全部出炉。从数据上看，拥有TD-LTE先发优势的中国移动表现最为出色，4G业务上遥遥领先。但中国移动对FDD牌照的热情，并没有因此有丝毫冷淡，给中国电信和中国联通，也平添了不少心事。

　　李跃发声

　　在昨日下午的中国移动全年业绩发布会上，中国移动总裁李跃表示，中国移动在工信部向中国电信和中国联通发放FDD牌照后，也正式提出了FDD牌照申请。而且，由于中国移动的TD-LTE网络支持混合组网，兼容TDD和FDD制式，因此，如果获得FDD牌照，建网无需大规模投资，“除非政府要求TDD频谱和FDD频谱不能兼容”。

　　在李跃发声之前，作为全国政协委员的中国移动董事长奚国华，已经借“两会”之机，对外表示中国移动想要FDD牌照，目的是为了进行混合组网，意图打造成混合组网的标杆，进而影响国外运营商对TDD的态度。

　　由于中国电信和中国联通向工信部申请FDD牌照给出的理由是为了融合组网，奚国华的理由显得非常的“政治正确”，且李跃指出获得FDD牌照将可极大提升网络的利用价值，不能不令工信部慎重考虑中国移动的请求。这也使得中国电信和中国联通忧心忡忡，中国电信董事长王晓初早前一日就表示，忧虑中国移动获得FDD牌照带来的激烈市场竞争。

　　事实上，中国移动觊觎FDD牌照由来已久。在连续背上TD-SCDMA、TD-LTE的政治任务后，中国移动并不甘心俯首听命，而是积极争取，以免再度沦为3G时代的孤岛。在1年之前中国电信和中国联通盼着FDD牌照的同时，中国移动也表示“去年底中国移动获发TD-LTE牌照，日后政府允许FDD业务，中国移动必定会参与，FDD是行业大趋势” 。

　　更早之前的2013年的中国移动全球合作伙伴大会上，李跃就表态，“相信任何一个运营商，都会有FDD也会有TDD”， 已经对FDD牌照发出了信号。中国移动的呼声，被业界选择性的忽视了，但不代表中国移动自己选择了放弃。

　　2015年格局

　　中国移动2014年年报显示，全年4G用户超过9000万户，并推动流量业务高速发展，移动数据流量同比增长115.1%，收入同比增长42.9%，成为中国移动收入增长的主要推动力。而“受到伤害”的中国电信，在2014年一再指出，移动用户下降是因为“竞争对手推出LTE服务及加强营销推广，加剧市场竞争”。

　　在昨日的业绩发布会上，中国移动公布另外2015年资本开支计划，全年资本开支为1997亿元，相比去年的峰值下降了6.5%。其中，用于移动通信网和传输网建设的比例分别是39%和33%，具体到4G网络，投资为722亿元，同比下降10.4%，但仍位居三大运营商之首。

　　按照计划，中国移动将在去年72万个4G基站的基础上增长到100万个，用户目标也从9000万户增长到2.5亿户，终端销售目标也为2.5亿部。

　　从新鲜出炉的2月份数据看，中国移动新增4G用户1659万户，；累计达1.23亿户。而中国联通移动用户数下降282.1万户，3G/4G用户增长56.1万户，中国电信3G/4G用户增长180万户，均远远落后于中国移动。

　　中国电信今年投巨资610亿元用于4G网络建设，中国联通的资本开支也大幅增长。但如果中国移动如愿获得FDD牌照， 两家将很难有机会消化中国移动的4G先发优势。如何应对中国移动光明正大的申请FDD牌照，考验着监管机构的智慧，也关系到2015年及以后电信业的发展格局。