700MHz作为适用于移动通信的黄金频段，其归属在通信业和广电业一直是个悬而未决却备受关注的问题。

近日，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇在接受专访时建言，希望尽快出台5G低频部分规划，加速700MHz、450MHz等优质低频资源释放，为运营商、设备商以及应用开发商开展后续研究开发奠定基础。

目前，我国5G组网的高、中频频段已经基本明确，唯独在最重要的低频段上迟迟未见政策出台。2018年，5G部署将进入最关键的一年，业界都希望5G低频频段尽快落实，而700MHz、450MHz等优质低频是目前最理想频段，因此尽快出台5G低频部分规划成了当前我国5G部署工作当中的重中之重。

5G部署进入深水区

“天下功夫无坚不破，唯快不破”，要想在5G时代获得绝对话语权，就要在5G组网、应用、商用等等方面比任何国家和竞争对手的动作都要快。

截至2017年底，我国已经建成全球最大的5G外场试验环境，完成了5G新空口技术方案的功能与性能验证，加速了5G技术产业生态的构建。进入2018年，我国将继续推动5G产业迈向成熟，三大运营商分别开展了5G网络试验，确保年底达到符合3GPP第一版5G国际标准（将在今年六月发布）的5G预商用水平。

在最为关键的5G频谱方面，我国已经确定了6GHz以下部分频谱，规划3300－3600MHz、4800－5000MHz频段作为5G系统的工作频段，其中3300－3400MHz频段原则上限室内使用。

在毫米波频段，我国工信部曾公开征集在毫米波频段规划5G使用频率的意见，包括24．75～27．5GHz和37～42．5GHz，向产业界释放出相关频段的利好信息，这也是全球关注的主流频段。也就是说，目前为止，我国基本上确定了5G高、中频段。

接下来，最受关注的就是5G低频频段了。目前，运营商手中的低频段资源仍然应用在2G、4G网络中，而被称为数字红利的700MHz频谱一直控制在广电系统中，无法重新分配给移动网络，也就是说，国内暂无低频率资源分配给5G。

低频成决胜关键

一直以来，5G部署最大的难题不在于技术而在于成本。因为相较于 2G＼3G＼4G，5G使用的是更高的频段，因而单个基站覆盖的范围将会变小；同时5G的应用场景增多，所以想要保证5G高速率和广覆盖需求，基站数量应至少是4G基站数量2倍左右。这意味着相同覆盖面积下，5G的基站数量将会比4G更多，因此，运营商建网的成本也变得更高。

曾经甚至有专家建言，政府应该加大对运营商的政策倾斜，为运营商创造良好的资金周转环境。否则，运营商将很难短期内持续投资4G和5G产业。

随着5G的研发启动，运营商的资金压力日益凸显，寻求更优质的频谱实现更低成本网络覆盖成为运营商关注的焦点。在5G时代，现有的2G／3G可能会逐渐清频退网，但这部分频段大部分会用于LTE网络部署，而且LTE将与5G会长期并存。目前来看，运营商用于5G部署最低的频段可能就是3．4GHz了，但是部署成本也是很高的。

因此，可用频谱较宽、传播特性好、国际标准支持的 700MHz 频段成为低成本建网的首选。此次，700MHz频段再次被提及，也说明业界对于低频组网的迫切态度。

700MHz频段一直被视为“数字红利”，具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势特性。尤其对于5G来说，700MHz更是黄金频段。700MHz布网优势包括：一、覆盖广，所需基站数量少，降低建网成本；二、绕射能力强，损耗低，改善室内死角问题；三、传输效率高，有更低的多普勒频偏，信号解调更可靠。采用700MHz结合高频段双频布网是理想布网方案。对于5G来说，高频段重点解决容量需求，700MHz可满足广覆盖和室内覆盖需求。

目前，包括美国、欧洲、亚太等多国政府加速释放700MHz发展移动通信。与全球700MHz频段的快速布局相比，我国略显落后，700MHz频段的整体利用率较低。对此，张云勇表示，在国内，700MHz频段一直控制在全国各省级广电系公司手中，始终未能重新分配到移动网络中，低频资源遭遇空缺，影响了全国5G高中低频频谱的统筹规划，而如果我国频谱方案提出时间滞后或方案不能被国际广泛认同，我国5G产业的发展将受制于人。

尽早将700MHz这一宝贵的频谱资源投入到移动通信网络之中乃是众望所归，其对移动通信业的发展具有非常重大的意义，如果能尽早将700MHz交由三大运营商建设和运营，则能有效提高优质频谱资源的利用效率、显著降低运营商的建网成本，早日实现5G商用。