采写／陈纪英

刚刚发布的《政府工作报告》，作为观测中国发展大计的风向标，科技含量高——连续九年，强调“科技创新”，时隔一年，再提“科技自立自强”，重申产业发展与安全并重。

自主可控，产业安全，也成为了两会焦点，来自学术界、企业界、政府届的代表、委员，从不同维度求解“自立自强”之路。

中国科学院院士、复旦大学校长金力把关注点放在了基础研究上，“真正的原始创新来自基础研究，要夯实科技自立自强根基，要在自己家的院子种自己的树，才能源源不断结出自己的果子。”

来自企业界的代表和委员，如海尔董事局主席周云杰、360集团创始人周鸿祎、飞腾公司副总经理郭御风，以及全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏，也都把目光投射于此，从产业角度给出了建议和提案。

曹鹏在提案中倡议，加强“多云多芯多活”产业级国产云计算操作系统等核心研发应用的推广和支持，推动实现国产化“真替真用”，突破“卡脖子”技术瓶颈。

过去几年间，通过政策引导、应用牵引、产业培育，国产软硬件产品综合能力持续提升。兼顾发展与安全，提升国产化率，成为大中型企业尤其是央国企数智升级的共同战略。

根据亿欧发布的《2022中国信创产业竞争力研究报告 》透露，央国企数智化的国产化目标已经明确：靶心瞄准——央企和地方国企在2027年前完成国产化替代；开弓射箭——从2023年1月起，央企需每季度上报国产化进度。

浪潮浪涌之下，也有挑战和难点——信息技术产业生态系统极为复杂，覆盖底层硬件、基础软件、平台软件、应用软件、信息安全等领域，供给端的国产化水平差异较大，而在需求端，谋增长和国产化并驾齐驱，类似于高速路上换引擎。

出港远航的国产化，航向已定，如何选择最佳航线，到底是一蹴而就为佳，还是渐行渐远为上？

倒计时五年启动，国产化加速通关

“科技自立自强是国家强盛之基、安全之要”，全国人大代表，民革安徽省委会副主委郭国平如此界定。

2月27日，国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》也明确指出，要强化数字中国关键能力，一是构筑自立自强的数字技术创新体系，二是筑牢可信可控的数字安全屏障。

而对于国产化的时间表，也有明确指引——2027年，央国企率先100％完成信创替代，五年倒计时从今年按下启动键。

尽管目标清晰，但信创替代通关过程中，依然有层层关卡需要打通。

其一，国产化正在从单点突破走向全域系统化，复杂性指数级提升，涉及到办公OA、门户邮箱、战略决策、ERP、风控管理、CRM经营管理系统、生产制造、研发系统等业务单元。

大中型企业原本业务品类多样，组织体系庞杂，需要通盘考量数智化，既要谋增长，又要国产化，难度指数不低。

其二，如何平滑对齐多个系统，协调好存量和增量关系，在国内外数字基础设施之间无缝切换？

大型央企的业务系统尤为繁杂，各个业务单元的数智化进程不一，需要平滑打通存量和增量系统；传统业务场景和数字技术应用之间往往存在巨大的鸿沟，就如同两条铁路相交而行，却没有联通岔道，既难降本增效，也有安全隐患；数据孤岛严重，各系统间的兼容性与集成性问题普遍。

通常来说，大型企业，不会莽撞地抛掉已经运行多年的系统，重新搭建新平台，支持私有云、公有云并存的多云战略，成为普遍选择。

据国际知名软件资产管理商Flexera 发布的《2022年云状态报告》，89％的受访企业在IT架构上选择多云战略。

而多云的无缝衔接和平滑切换，是大中型企业的共同挑战。德勤发布的《多云白皮书》显示，47％的受访高管认为，多云复杂性是影响未来五年云计算投资回报比的最大因素。

其三，国产化替代如何从“可用”走向“好用”、“好值”？

好用的难度在于，目前，部分国产化软硬件的性能和稳定性，仍然有待提高，不能完美满足海量业务和极限场景的需求。

因此，对于一揽子将关键系统和核心应用，直接替换成国产化的冒进方案，企业通常会心存顾虑，担心损害业务持续性和安全性。

所谓好值指得是国产化过程中，能否做到降本增效，资源最优化。

Flexera曾对近千家企业进行调查，得出了结论，企业云支出的浪费率高达32％。这意味着，企业每1000万的云支出中，大约320万被浪费了。

调查显示，其中，66％的企业的实际相关支出，比立项预算要高——这显然违背了降本增效的初衷。

在降本增效上，大型企业数智化的挑战尤为凸显。它们原本的数智化基础相对厚实，进行国产化迁移，相当于一场伤筋动骨的“旧城改造”，国产化软硬件与传统基础设施适配的工作量极大，与现有存量系统的对齐拉通的成本较高，更要找到降本增效之道。

这场通关之旅，关关难过，关关要过。

渐进路线成共识，多云多芯为主导

五年为期，以自立自强为导向的国产化替代，目标大，任务紧，厘清主航线是首要一步。

前工业和信息化部总工程师，现中国企业联合会党委书记朱宏任的看法，颇有代表性，”国产化替代不能一蹴而就，只有在不断应用中，才能不断自我迭代、提升性能。”

曹鹏也在其两会提案中倡议，下一代数字基础设施要能够支持企业渐进式完成国产化替代，向下兼容国内外基础设施，向上适用多场景产业应用，一次适配达成多云落地、稳定运行，取代复杂的交叉调试过程，进而保障业务连续性。

共识的达成，源于对现实的洞察。

信息技术应用创新产业生态极为复杂，涉及基础硬件（芯片、服务器等）、基础软件（操作系统、数据库、中间件等）、应用软件（OA、ERP、办公软件等）、信息安全（边界安全产品、终端安全产品等）等领域。

而在上述不同细分领域，国产渗透率、替代难度系数大不相同。

其中，CPU、操作系统的国产化率难度较高，2021年两者替换率分别仅为0．6％和1．5％，

随着国内六家CPU厂商初步实现自主可控，且尝试规模化生产，到了2022年，芯片国产率显著提升，进口依赖度显著降低，仅去年前8个月，进口芯片就同比减少了525亿颗。

但在整体性能方面，国产CPU存在不小差距，离自给自足主导差距尚远。

而在云计算领域，国产化程度较高，国内厂商占据绝对主导，2022年上半年，公有云市场的CR5份额高达77．6％。

供需两端升级进度不一，注定了必须渐进而行，一蹴而就不可取。

相关政策也充分考虑了这一现实，对于央国企国产化替代进度，提出了差异化指标，包括全面替代、应替就替、能替就替等。

无论是行业现实，还是政策导向，都肯定了渐进式路线的可行性——保证国产化的安全可控，避免单点的国产化选型风险；以产业场景牵引关键领域的供给侧升级；用小成本投入尝试国产化替代，避免错误方案导致业务停顿产生损失等。

渐进路线之下，兼容多元软硬件生态、联动私有云公有云并存支撑IT基础服务、屏蔽底层异构差异的多云多芯多活技术架构，成为了大中型企业数智化升级、国产化替代的主流选项。

以扎实实践“真替真用”的京东为例，其80％的应用支持在国产化基础设施上稳定运行。在京东云的支持下，京东零售、物流、金融、健康、工业等多元化业态场景，在全球范围内实现与主流云厂商、72个大型数据中心、近百个边缘数据中心、数十万智能物流终端的统一调度管理，撑住了京东11．11等极限场景的极端考验。

从上述极端考验中，京东云又抽离出共性方法论，进而内功外用。身在一线的操盘手曹鹏，也在其提案中，强调了“产业级云操作系统”的必要性。

依托多云多芯多活的技术架构，产业级云操作系统可以向下兼容国内外基础设施，包括ARM的鲲鹏、飞腾等芯片，和X86的海光等芯片；向上使用多场景产业应用，包括安全、数据库、中间件、协同软件等，基于高稳定性，保障企业的生产运营业务持续运行，基于高协同性，保障企业与上下游的生态联动，锻造供应链的韧性和效率。

这一设想，已经落地到业务层面。作为行业首个混合多云操作系统，京东云舰在平稳支撑京东万亿级交易的同时，实现混部节点CPU平均使用率提升2倍，每年节省成本达数亿元；京刚＋云海引领的下一代云计算架构，则以极致软硬融合，提升资源利用率，成本降低50％。

中海油就是尝鲜者之一。在能源领域，京东云为中海油提供云舰混合多云平台，集成了中海油已有的基于鲲鹏ARM架构、海光x86架构和飞腾ARM架构的基础设施，并向上输出大规模容器集群能力，保证业务系统建设可持续性。

对于当下浪奔浪涌的信息技术产业国产化大潮，无论是现实情况，还是政策导向，以及行业认知，都指向了一个共识——一蹴而就的狂飙路线不可行，步步为营的渐进式替代可取。

标尺多元：降成本，谋增长，拒风险

信息技术产业国产化航向已定、航线厘清，而在节奏把握和指标设定上，大型企业也摸索出了一套共性的方法体系和比对标尺。

在国产化的轻重缓急上，大胆尝试，小步试跑。根据《央国企信创白皮书》的总结，大多数企业基本遵循“先基础后应用，先管理后业务，先边缘后核心”的原则。

所谓先基础后应用，是先从Iass层的基础软件开始，再过渡到应用系统及相关的应用软件的国产化。这一举措，一是考虑稳定性，打好基础再盖高楼，二是是为了避免影响终端的客户体验。

先管理后应用，则是先内而外，先对内部管理进行升级替代，而后再考量外部业务。先行先至之下，根据预测，央国企OA（办公自动化）系统，有望2025年率先实现100％国产替代，提前两年达成目标。

先边缘后核心，先对业务运营重要程度低的非核心系统和软硬件信创化，此举是为了先行试错，避免核心业务连续性、安全性遭遇风险。

而多云多芯多活的架构，就顺应了上述需求，助力企业在小范围内先尝试国产化替代，证明可行性后，再扩大替代品类和规模，推进全方位的国产化，避免因技术方案问题导致业务停顿，浪费资源。

长城证券就深谙此道。在京东云的助力下，极致压缩国产化试点摸索周期———前期支持基于X86的非信创与信创资源池并存，使业务系统的国产化改造暂不涉及CPU架构变化，减小一次性多个业务系统同时改造的投入压力，后期扩展可选型采购的国产硬件设备更多，性价比更高。

其二，国产化必须遵循降本增效的标尺，开源、节流必备其一，兼顾更好。

中国海油在国产化提升过程中，就非常看重“开源节流”的指标。

今年1月，在京东云助力下，中国海油旗下中海信托、海油商城，联合打造的海油供应链金融服务平台上线。在商业收益层面，拓展了供应链金融的新业务，“交易即授信提货即融资”，优化用户体验，简化放款流程；在社会责任层面，解决了中小微企业资信弱、无抵押、手续繁、周期长等痛点；达成了“保供、降本、合规、高效、公益”的多元价值。

不止“开源”，也有“节流”，在京东科技助力下，今年9月，中海油的一体化采购供应链数智化体系将完成全面升级，有望在节资率、集中采购效率、集中采购质量等方面实现全面提升；而通过与京东云共建北汽蓝谷混合多云平台，北汽集团成功节约了一半的IT成本投入。

其三，大型企业在数字升级、国产替代上，对风险极度厌恶，甚至零容忍。

Flexera《2022年云状态报告》也印证了这一趋势，在其调研中，85％的受访企业认为，企业上云面临安全挑战，是受关注度最高的单一变量。

基于这一共性认知，大型企业在挑选国产化合作伙伴时，较为青睐在对应细分领域，有过标杆案例、有过专业经验、经历极致考验的服务商，这也督促数智化服务商们深入一线，提供更多专业的行业解决方案。

从政策维度来看，国产化替代的需求端，将按照“2＋8＋N”的顺序，逐步实现基础软硬件自主可控。其中，“8”是指关于国计民生的八大行业： 金融、电力、电信、石油、交通、教育、医疗、航空航天。

从供给侧来看，阿里云推出了涉及15个领域的行业解决方案，覆盖新零售、金融、制造、能源等。

华为云在数量上更为激进，声称和生态伙伴们共同孵化的联合解决方案，覆盖了19个行业。

而以数智供应链见长的京东云，也把摊产业延伸到了数十个行业，过去一年，京东云以超110％的高速增长，服务超95％的大型央企、近100座城市、2048家大型企业、914家金融机构和超207万家中小微企业，在能源、金融、交通物流、智能制造等领域，陆续树立了响当当的标杆。

自立自强、产业安全，热度不会仅仅限于两会，这是中国政府长期持续的顶层设计，也是中国信息技术行业辽阔的增长机会。根据中国软件行业协会预估，2025年，相关产业规模有望突破2万亿元。

虽然目标达成不易，但方向对了，共识有了，就不怕路远。

       原文标题 : 两会热议“自立自强”，数智国产化渐进而行