愈到年底，传闻愈多，不仅仅是重组还包括牌照。

　　据来自产业链多方的消息显示，工信部非常有可能在春节前向联通和电信发放FDD牌照。但电信和联通相关人士在接受采访时表示，目前尚未收到相关通知。

　　在业内人士看来，此时发放全国范围内的FDD牌照，条件已经完全成熟：不但给中国移动运营的TD-LTE留出了足够的时间窗口，促进了TD-LTE产业的成熟。

　　更重要的是，电信和联通迫切需要在全国范围内开展FDD规模商用，缩小与中国移动的差距，如果继续任由这个差距拉大，除了再次重组之后，将很难再找到重塑市场均衡的方法。

　　发牌及时促进更合理竞争格局出现

　　如果不在近期发放FDD牌照，中移动一家独大局面的出现可以说是板上钉钉。对中国移动来说，被打压多年的怨气，终于在TD-LTE上处出来了，不仅投入巨资建设全国性的4G网络，还大力搞宣传促销活动，一切都显得那么有钱，任性。

　　反观电信、联通本来由于历史遗留问题，比如网间结算等就没土豪有钱，在兼顾宽带中国战略时，没有能力大规模建4G网络。同时，TD-LTE与WCDMA、CDMA2000组网问题也一直困扰着电信、联通。这导致电信、联通两家4G用户发展显得十分乏力。

　　久久不发的FDD牌照，甚至引爆了电信联通重组合并的想象。如果移动一家独大的势头不得到有效遏制，那么，为了电信行业有效竞争，合并则不可避免。但这将产生更为严重的问题，如固网垄断，裁员等。而FDD牌照发放将改善目前三大运营商不正常的竞争局面。

　　北邮教授舒华英在接受采访时称，造成目前中移动一家独大的主要原因就是FDD牌照的缺失，这让电信、联通在4G上难以具有有效的应对措施来制衡移动的发展。而发放FDD牌照将有效解决目前三家发展不均衡的现状，同时，随着网络不断完善，三分天下的局面也将会再次形成。

　　此外，给联通、电信发放全国性的FDD牌照，督促他们在全国范围内开展TD-LTE/FDD融合组网实验。这不但有利于电信和联通增强市场竞争力，给消费者更多的选择；也有利于TD-LTE产业的全球化，在LTE融合组网中树立新样板；更是有利于宽带中国和信息消费两大国家战略的落地。

　　对TD-LTE应该有自信心

　　可能在很多人看来，给电信和联通发放全国性的FDD牌照，会伤害到TD-LTE产业链；但在笔者看来，不但不会损害TD-LTE，反而还会促进TD-LTE产业发展，加快国际化进程。

　　对于任何一个运营商而言，最宝贵的资产莫过于手中的频谱，很多运营商既有FDD频段也有TDD频段，融合组网是未来的必然选择。从长远来看，TD-LTE与LTE FDD是否能够形成“和谐互补，长期共赢”的融合组网策略，对TD-LTE的长期国际化发展前景将产生深远影响。

　　由于电信与联通采用的CDMA2000和WCDMA的3G制式在全球更具普遍性，如果电信和联通通过各自的努力，证明了TD-LTE/FDD融合组网的技术优势，将比采用TD-SCDMA的移动更能给业界树立榜样。

　　因此，政府比发FDD牌照更为重要的任务便是，要督促电信、联通加快融合组网的进度，不仅要实现TD-LTE/FDD独立调度，还要尽快实现TD-LTE/FDD负载均衡、载波聚合和联合传输等，以中国庞大的市场和网络规模，对这些技术进行充分的验证和商用化，给全球运营商树立榜样，并提供TDD/FDD融合组网模板，实现TD-LTE技术在全球的大发展。

　　中国电信业发展历程已表明，只靠扶持发展的技术很难走向全球，TD-LTE在国内都不能与LTE FDD正面竞争的话，全球崛起更是无从谈起。让中国电信和中国联通发挥所长只会在市场竞争层面刺激中移动更好地发展TD-LTE，而让前两者止步等待中移动，不仅不科学，而且是危险的。中国移动尚且不怕，作为监管部门，何乐而不为呢？