近日，有消息称，国家新闻出版广电总局网络司下发了关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料的公函。并要求中国移动继续整改合规后再予以申报。

有业内人士指出，此次中国移动IPTV牌照申请被退回，将会对移动现有的电视业务的布局产生影响，而这或许会为电信、联通加速布局IPTV提供更多的时间窗口。

悬而未决的IPTV牌照

自2005年广电总局先后下发了4张IPTV全国牌照和地方牌照。到如今，IPTV发展到了第12个年头，最新数据显示，我国IPTV用户总数达到9788万户，仅2017年1-4月份就净增了1115万户。

IPTV发展如火如荼，但是与固网宽带牌照一样，中国移动并没能像联通和电信一般顺利拿到IPTV传输牌照，一直在以OTT互联网电视之名发展业务。据《北京商报》报道，国家新闻出版广电总局不允许OTT有直播，移动机顶盒上的电视严格上不算是直播，相对正常的直播要延迟3分钟左右。在全国许多地方，移动无法向电信和联通，推出“电视+宽带+手机套餐”的三捆绑业务，在用户发展方面处于劣势。

去年，国家新闻出版广电总局还发布通知，严令国内七大互联网电视集成播控平台针对于通信企业的违规合作情况进行自查自纠。中国移动的互联网电视因此受到了一定程度的影响。

中国移动一直在申请IPTV牌照，去年6月底，中国移动的咪咕视讯与中央电视台的爱上电视在上海签署了IPTV业务战略合作协议，这在当时被认为是中国移动获得IPTV牌照的前兆。

但是，广电总局对移动牌照采取的是分省验收，分省核发的措施。据此前媒体报道，在广电总局对广东移动IPTV验收的同时，中国移动其他各省的魔百盒电视业务仍在积极拓展，镇可能导致了广电总局对于中国移动IPTV牌照发放态度产生了变化。

今年3月份，广电总局约谈了中国移动，要求其进行业务整改。5月，广电总局认为中国移动在申请IPTV传输服务许可之前，已在各地发展并形成了千万用户规模的“魔百和”电视业务，而该业务在合规性上与现有的IPTV的播控机制存在着较大的差异，因此退回中国移动集团本次牌照申请，希望中国移动及时将现有的各省电视业务情况以及根据IPTV的相关制度进行整改的情况进行上报，待整改合规后再予以申报。

对于中国移动，这无疑是”煮熟的鸭子又飞了”。是继续无牌经营还是停下脚步,，拿出壮士断腕的决心整改是现阶段摆在面前的一大难题。

运营商明确发力IPTV

随着光纤宽带持续升级，IPTV业务出现爆发式增长。IPTV已经成为了继有线电视、直播星之后的中国第三大家庭收视方式。再加上，近年来互联网视频的快速发展，国内三大电信运营商均已将视频作为核心业务，并明确发力IPTV。

据悉，中国电信在智慧家庭生态圈方面，将重点打造连接枢纽，营造开放生态。首先，继续扩大天翼高清用户规模，规模部署天翼网关，普遍提供组网服务，打造家庭连接枢纽；其次，打造开放平台，加快智慧家庭能力开放平台上线，实现主流协议互通，支持与智能家居等外设互联；然后，大力拓展智能应用，重点推广4K高清，2018年全面高清化。

在去年底举行的中国电信智能生态合作暨终端产业峰会上，中国电信总经理杨小伟表示，中国电信将继续扩大天翼高清用户规模，2017年实现天翼高清用户9000万户，2018年过亿户。中国电信也在日前启动了2017年IPTV智能机顶盒集中采购工作，预计采购1800万台IPTV智能机顶盒终端设备。

中国联通则将视频业务定位为战略性基础业务，2016年IPTV宽带渗透率为30%，未来3年提升至52%。中国联通还在业内率先提出“双通道”，为IPTV业务和宽带上网分别提供两张独立的网络承载，带宽相互独立，速率互不干扰，既能保证用户观看IPTV高清视频的质量，同时又能确保上网体验的顺畅。

另外，在今年3月底，中国联通公布“光宽带”及五大计划。目前中国联通已经在全国大部分省市区完成了宽带的光纤化改造，88%的覆盖区域可提供百兆接入能力，部分区域可提供千兆接入能力。加快宽带提速，用户上网体验显著改善，光纤到户覆盖约2.4亿家庭。

对于中国移动，严格来说其互联网电视还不能称之为“IPTV”，因为截至到今天，中国移动都还没有获得牌照。尽管一直未拿到IPTV传输牌照，但中国移动一直在以OTT互联网电视的名义发展IPTV业务。据了解，2016年中国移动家庭数字化产品“魔百和”用户突破2280万。

在2016年底，中国移动还牵头成立了数字家庭合作联盟，与产业各方加大开放对接，打造完整的家庭生态体系。中国移动副总裁沙跃家透露，预计到2017年，中国移动“魔百和”用户将超过4000万，智能网关用户将超过3000万，家庭连接服务用户将超过6000万。

留给中国电信、联通最后的窗口期

由于没有IPTV牌照，移动至今主要以“互联网电视”的擦边球名义，开拓用户。但相关的产品不能够提供IPTV的直播频道服务，竞争力不如联通和电信。IPTV业务是中国移动所有业务中的一块短板。但是在运营商的其他业务上，中国移动是其他两家运营商不能望其项背的，也许中国移动尚未获得IPTV牌照是留给电信、联通最后的窗口期。

今年一季度，三大运营商纷纷发布运营报告。报告显示，中国移动实现营收1840亿元，比上年同期增长3.7%；中国电信经营收入人民币914.28亿元，同比增长5.8%；中国联通实现服务收入614.26亿元，同比增长2.4%。而无论在营收上还是在利润上，中国移动都强势碾压另外两家运营商，这已经是不争的事实。

在具体业务上，一季度，中国移动的移动客户总数约8.56亿户；其中4G客户总数为5.68亿户，中国电信移动用户数达到约2.22亿户；4G终端用户数达到1.38亿户；中国联通移动出账用户为2.67亿户；4G用户累计达1.23亿户。在4G用户上，移动是电信联通之和的两倍之余。

固网业务方面，中国电信有线宽带用户数达到1.26亿户，净增270万户；中国移动有线宽带客户总数达8568万户，首季度净增806万户；中国联通固网宽带用户净增135.3万户，达到7658.9万户。在这一业务上，移动固网业务虽然不及中国电信，但是如果继续保持如此增长势头，超越电信也只是时间问题。

而且，面对即将要到来的5G以及物联网，中国移动又走在了中国电信、中国联通的前面。可以说通信业务的强势碾压让电信、联通透不过来气。而一旦获得IPTV传输牌照，中国移动有望借助庞大的用户基数，通过通话+IPTV捆绑业务迅速打开市场，将对电信和联通主导的IPTV市场格局造成冲击。此番移动在电视业务上的政策受挫，或许会为电信、联通加速布局IPTV提供了更多的时间窗口。