取消漫游费移动通信服务资费对农村用户来说不公平

2018-06-27 10:42

三大电信运营商发布公告称，自2018年7月1日起，将取消流量“漫游”费，新老手机用户的省内通用流量升级为国内流量，看起来这对于国内手机用户来说是一件好事，不过这对于农村用户来说却未必是好事。

运营商在各地的定价有所不同

在三大运营商当中，它们有省、市等分公司，各地分公司一定的自主定价权，可以根据当地的消费水平进行定价，在这种情况下其实各地的资费水平是不同的，运营商的这种定价与中国各地消费水平有巨大差异的现实是相符的。

据统计局的数据显示，2017年中国城镇居民人均可支配收入中位数33834元；农村居民人均可支配收入中位数11969元，城镇居民是农村居民的2．83倍。2017年各省级行政区的人均可支配收入数据显示，人均收入最高的是上海市－－其人均收入达到58987．96元，而人均收入最低的是西藏自治区－－其人均收入为15457．30元，前者是后者的3．82倍。由此可见中国各地消费水平差异之大。

正是因为各地差异极大的消费水平，运营商对移动通信资费的定价也有很大的差异，差不多的语音分钟数和流量额度下经济落后地区的套餐会更便宜一些，而经济发达地区的套餐价格会更高一些。

在3G时代，中国联通曾激进的推进全国六统一套餐，导致落后省份推出的六统一套餐给予更多资费优惠，而经济发达地区的套餐优惠会少一些，由于这个原因导致落后地区的套卡被大批转售到发达地区，导致联通的资费出现混乱，结果是这非但没能推动联通凭借3G的技术优势迅速取得用户增长，反而由于过高的定价导致其在整个3G时代的净增用户数垫底。

取消漫游费后，移动通信服务资费对农村用户不公平

运营商取消漫游费后，全国的移动通信服务资费显然会根据全国的人均消费水平来定价，2017年全国居民人均可支配收入中位数22408元，这是农村居民收入的近两倍，考虑到当前城镇居民和农村居民收入的巨大差异，显然以这种方式进行定价的话对于农村居民是不公平。

事实上目前运营商在广阔农村建设的移动通信网络承担了部分社会义务，它们在农村的大量基站并没能获得相应的收入，绝大部分收入来自于大城市，如果运营商按照成本来定价的话农村用户的资费水平其实应该更高。

当然对于大城市的用户来说，取消漫游费是一大好事，如果依据平均消费水平来定价的话，移动通信资费价格将低于他们的人均收入；对于经常需要出差的用户来说也是利好，以后无需再担心跨省进行商务活动时导致的巨额通信费用，笔者使用中国移动的4G套餐在福建出差的时候就试过由于超出套餐流量以及跨省使用导致一个晚上消费了800多元的流量。

相对于这部分人士来说，显然带来利好影响的人士数量还是较少，而受到影响较大的农村用户数量还是更多，只不过农村用户的声音没有太多人关注，而城市居民的声音获得了更多人关注罢了。