4G已经改变生活，在5G即将改变社会的期待下，为争抢5G全球领先地位，各国使劲浑身解数都在积极抢占5G先发优势。正是基于看好5G的未来，围绕5G的全球领先竞赛中，部分国家已经在无发令枪的比赛中提前抢跑，我们国家的5G发展和应用也应不断加速。

一、最高决策层的支持最给力

来自最高层的直接决策无疑是最大的支持。12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2018年经济工作，分析当前经济形势，部署了2019年经济工作。会议研判认为我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。为有效应对复杂严峻的外部环境和面临的经济下行压力，会议明确了几大宏观政策并规划了二十项重点工作。在会议明确的2019年二十项重点工作中“加快5G商用步伐”显得异常重要。这个异常重要主要体现在以下两个方面：一方面，在所有二十项重点工作中“加快5G商用步伐”被列为第三项重要工作；另外一方面，在所有二十项重点工作中“加快5G商用步伐”既是直接涉及通信行业的，又是关乎未来除了通信行业自身发展外涉及其他行业基础能力建设走势的。

为什么5G商用会被提升到如此的高度？显然最高层完全清楚5G的重要作用和意义。5G将像蒸汽革命、电气革命一样深远地影响工业生产和社会生活，不但引起变革，更关乎国家未来在全球的国际地位。另外，作为基础产业，5G的率先发展将助推并加速我国的“中国制造 2025”等国家战略的发展成熟。另外，5G还是拉动投资建设的有效手段。工业和信息化部专家韦乐平接受媒体采访时预估5G投资规模将达到1.2万亿，且投资周期可能超过8年。他进一步解释道，为了达到5G响应的速度，基站建设将至少是4G基站的两倍，5G基站的成本也超过4G基站的两倍，功耗则是4G基站的3倍，单从基站建设角度，5G投资大约是4G的1.5倍。因此，5G的全国总体投资规模将达到1.2万亿，投资周期可能超过8年。作为配套和延伸，5G的发展对光纤基础设施提出了新的需求，这将进一步刺激高光纤承载容量、高光纤连接密度等产品和技术的创新研发和应用。5G商用也会激发用户更换手机终端热潮，并刺激手机终端行业发展。

二、来自监管层的支持最实际

去年12月初，在缺乏端到端终端的情况下，韩国依然宣布正式商用5G。在去年早些时候，美国的部分运营商就已经开始了5G试商用。早在2018年10月1日，Verizon就宣布在美国4个城市推出非3GPP标准的5G Home服务。所谓5G Home，采用5G固定无线接入（FWA）技术，即在居民住宅附近（比如电线杆上）架设5G基站，5G天线发射毫米波波束连接家庭里的CPE终端，为家庭提供无线宽带服务，并面向未来智慧家庭，以代替FTTH光纤入户最后一里，节省昂贵的光纤敷设成本。虽然美国运营商Verizon商用的5G Home不是3GPP标准，而且只是固定无线服务而已，但是其迈出大胆尝试5G的全球第一步。随后2018年12月21日，AT＆T在美国十几个城市正式推出基于3GPP标准的5G服务，即“5G＋”服务。这次美国的运营商提供的既是符合国际标准的5G服务，而且其应用也可以用于移动端，虽然还不是手机终端。同样在去年12月15日，芬兰正式宣布商用5G网络，并推出了全球首个5G移动套餐。即便缺乏具体的应用和终端，芬兰抢先取得了在5G业务产品上的先行者位置，至于这个名号是否有实际意义，需要进一步观察。

紧跟5G国际发展形势，去年12月初，我国工业和信息化部向三大运营商发布了5G中低频段试验许可。中国电信获得3400MHz－3500MHz（100MHz）频段的5G试验频率资源；中国移动获得2515MHz－2675MHz（160MHz）、4800MHz－4900MHz（100MHz）频段的5G试验频率资源，其中2515－2575MHz（60MHz）、2635－2675MHz（40MHz）和4800－4900MHz（100MHz）频段为新增频段，2575－2635（60MHz）MHz频段为重耕中国移动现有的TD－LTE（4G）频段；中国联通获得3500MHz－3600MHz（100MHz）5G试验频率资源。工信部此次发放5G系统试验频率使用许可的频率资源大体均衡，统筹考虑到现有基础电信运营企业的5G频率需求，有利于促进运营企业公平竞争和可持续发展。

今年1月10日，工业和信息化部负责人表示，我国将在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模的组网能够在部分城市和热点地区率先实现，同时加快推进终端的产业化进程。该负责人还预计，到今年下半年，真正能具备商业使用的产品，像5G手机终端等将陆续投放市场。在5G标准尚未完全封闭，5G手机终端尚未上市前，类似韩国、美国和芬兰的做法确实实现了抢先一步的效果，但是最终是否有利于助推5G应用的领先，值得我们继续观察。在5G技术、终端和其他上下游配套产业并未成熟或者到位的情况下，紧跟潮流，占据第一梯队的位置，或许是最经济实惠，也是最理智的选择。