1

那么，创造了印度电信史上突破奇迹的TSDSI究竟有什么来头呢？

印度TSDSI的全称是印度电信标准发展协会，其地位类似于欧洲的欧洲电信标准协会（ETSI） 、美国的电子和电气工程师协会（IEEESA）和我国的中国通信标准化协会（CCSA）。作为受到印度政府承认和支持的电信标准发展组织，TSDSI的会员不仅包括通信行业的运营商、制造商、学术界和研发机构，印度通信部与电子和信息技术部等政府代表也参与TSDSI的技术活动。

印度TSDSI成立于莫迪政府上台的2014年，其宗旨和目的就在于配合莫迪政府的“印度制造“、”数字印度“战略，在通信技术领域制定和推广印度特有的要求，制定标准化的解决方案以满足这些要求，并推动他们成为国际标准。因此，印度TSDSI积极参与国际电信标准化活动，作为国际电联和3GPP的成员单位，致力于提升印度在国际通信标准组织中的话语权和影响力。

与中国通信业所经历的“1G空白、2G追随“情况一样，印度在全球通信产业的发展中也一直处在追赶者的位置，虽然凭借庞大的人口基数，印度以超过11亿的移动电话用户总数位居世界第二位，但其通信设备市场主要由先发的欧美厂商如诺基亚、爱立信、思科和后进入的中国厂商华为、中兴等主导，鲜有有竞争力的本土企业参与其中。

因此，印度产业界对于中国通信业的崛起和发展非常关注和艳羡，特别是中国的TD－SCDMA技术标准突破欧美垄断，于2000年5月被国际电联正式采纳与欧洲提出的WCDMA和美国提出的CDMA2000同列为国际3G标准之后，中国通信产业由此实现“3G突破、4G并跑、5G领先“，同时本土企业华为和中兴在国际市场上崛起并超越的成功经验，也促使印度产业界下定决心要在5G技术全球标准制定中发挥重要作用。

印度莫迪政府在2017年成立了一个高级别的5G论坛来评估和推进印度的5G进程。论坛的共同主席之一，印度科技部部长Ashutosh Sharma明确表示印度已经错过了3G和4G，那么印度必须要成为5G技术应用、设计、开发的全球同步参与者。TSDSI作为论坛成员之一担负起了代表印度参与全球5G标准讨论和制定的重任。

TSDSI积极备战5G标准的努力在协会筹备阶段就已启动，他们在2013年11月组织由包括本土及全球的运营商、通信厂商、学术和研发机构参与的“Path to 5G”论坛，探讨和确定印度的5G需求，并在2014年协会成立之后设立了专门的工作组针对印度农村覆盖需求研究“低移动性大蜂窝（Low Mobility Large Cell， LMLC）技术”。

在印度电信部（Dept of Telecom， DoT）的支持下，TSDSI很快就在ITU－R取得突破，2017年11月WP5D工作组接纳在IMT－2020（5G）框架内将印度的LMLC技术作为农村eMBB配置的强制性测试案例。TSDSI时任主席Abhay Karandikar博士称LMLC技术是“缩小城乡数字鸿沟的关键推动者“，并表示将进一步推动LMLC技术作为IMT－2020（5G）标准的印度提案提交到国际电信联盟。

2018 年 6 月，在墨西哥坎昆举行的ITU－R SG5 WP5D 第30次会议上，印度TSDSI提交的LMLC技术被确认为IMT－2020（5G）无线空口技术的候选标准。TSDSI时任主席Abhay Karandikar博士兴高采烈地宣布：“TSDSI已经通过将LMLC需求纳入全球5G标准，在印度电信史上刻上自己的名字，这证明TSDSI在全球标准开发生态系统中的影响力日益增强。TSDSI在电信标准领域发挥的积极作用，将为印度今后对全球标准做出更多此类贡献铺平道路“。

此后印度TSDSI在ITU－R SG5 WP5D后续的第31次会议上对自己的空口技术标准进行了优化，将其命名为5Gi，并在第32次会议上提交了全套技术规范及自评估报告，成为最终入围 IMT－2020无线空口技术的五个候选提案之一。

2

然而正如当年中国的TD－SCDMA技术在国际电联3G国际标准中突围时所遭受的打压一样，印度TSDSI的5Gi标准也在提案提交和评审过程中受到国际乃至国内的巨大质疑。

2020年初，代表全球电信设备供应商和芯片制造商巨头利益的移动供应商协会（GSA）致信印度电信部部长Anshu Prakash，称印度的本土5G标准偏离3GPP的全球统一规范将带来一系列挑战，包括破坏5G的全球生态，增加设备和服务成本，延迟5G研发进度并最终影响5G在印度的部署计划等。

身为3GPP成员的印度TSDSI也曾在3GPP体系内提出要求，希望在3GPP规范中预留一些资源池位，以便 TSDSI 能够将他们开发的印度特定功能移植到 3GPP 之外，但不出意外地遭到了3GPP 的拒绝。

与此同时，印度国内运营商也通过其行业机构—印度手机运营商联合会（Cellular Operators Association of India ，COAI）写信给电信部，敦促印度与世界其他地区保持一致，采用3GPP的全球统一5G网络标准，利用全球5G生态系统优势来确保以经济实惠的价格获得5G设备。COAI的总干事Rajan Mathews还公开指责TSDSI绕过3GPP直接向国际电联上报提案的做法扰乱了成熟的全球标准化、认证和监管流程。

也正如当年中国政府在关键时刻力挺TD－SCDMA在国际电联过关一样，印度莫迪政府在TSDSI遭受国内外攻击时坚定地站在了TSDSI一边。

莫迪政府在2015年7月提出“数字印度”倡议，聚焦于发展电子政务、加强网络基础设施建设、让印度广大的农村人口也能接入互联网等。TSDSI旨在缩小城乡数字化鸿沟的LMLC技术不仅符合“数字印度“倡议精神，而且志在国际舞台上推动印度本土标准国际化的举动也迎合了莫迪政府”促进印度创新、设备设计和制造，进入世界市场“的政策导向，因此印度电信部代表印度政府在国际电联层面做了大量工作支持TSDSI。

虽然外界对于印度电信部的具体活动细节不得而知，但相信他们一定从中国TD－SCDMA技术的闯关成功中得到过启发。原大唐电信集团总工程师、被媒体称为“TD之父”的李世鹤回忆TD－SCDMA标准面临在提案评估过程中被扼杀的危险时，中国政府相关主管部门主动发声，明确表示如果中国的TD标准不被国际电联采用，中国也有足够的市场空间来支持自己的标准，中国仍然会采纳并运营TD－SCDMA。最终是中国政府的坚决支持改变了国外通信业巨头的态度，TD－SCDMA技术成功通过评估成为了3G的三大国际标准之一。

印度政府的支持与TSDSI的努力终成正果。在11月26日的官方通告中，国际电联表示，3GPP提交的3GPP 5G－SRIT、3GPP 5G－RIT和TSDSI提交的5Gi三项技术“完全符合IMT－2020愿景和严格性能要求，将用于5G全面商业化部署的三个无线空口技术已获得全球验证”。

印度TSDSI也在其官方新闻稿中表示：“5Gi是印度首次提出的无线空口技术，TSDSI感谢其成员、电信部、印度政府及其合作伙伴在过去四年中为帮助其获得国际电联认可而给予的支持”。

身为印度TSDSI创始成员的Abhay Karandikar博士也在社交媒体上＠印度总理莫迪、美国FCC主席Pai等人士，自豪地声称：“印度贡献被确认为全球通信标准，这是我们所取得的历史性里程碑，是莫迪总理Atmanirbhar Bharat（自力更生的印度）倡议在电信领域朝着技术自主迈出的关键一步！”