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成功入选国际标准，对于印度5G技术而言只是迈出的第一步，那接下来究竟能走多远呢？答案远不止路漫漫其修远兮那么简单。

TSDSI的5Gi技术标准，号称集成了印度特定的技术增强功能，可实现更大的覆盖范围，以满足低移动性大蜂窝（LMLC）的场景要求，从而解决农村、边远和人口稀少地区低成本5G网络覆盖问题。

但为实现这一标准，TSDSI的5G无线空口技术要求5G基站的信号传输半径扩展到6公里，这与3GPP的无线空口技术对于基站信号传输范围3公里的标准并不一致，此外TSDSI的标准还要求将5G手机的功率传输水平从国际通用的23dBm提升至26dBm，从而确保它们能够与在印度农村部署的间距为12公里的信号塔通话。

这些特殊要求必然导致印度TSDSI标准与国际通行的3GPP标准相冲突，由此也在印度国内展开了一场关于是否要采用“自主标准”建设5G网络的持续论战。

论战的正方是力主印度标准国际化的TSDSI，而反方则是移动通信运营商及其行业机构印度手机运营商联合会（COAI）。双方的论题也与我国当年力推TD－SCDMA标准时的行业大讨论类似，反方主打经济牌，而正方主打政治牌。

从运营商的利益出发，印度手机运营商联合会（COAI）列举了TSDSI另搞一套5G自主标准的四大罪状：其一，采用自主标准将延长芯片、手机、设备的开发周期，导致印度5G商用延迟；其二，采用自主标准将增加5G的开发、测试、生产、实施成本，导致印度5G建设和使用成本高企；其三，采用自主标准将破坏与全球3GPP标准的互操作性，导致印度5G无法支持国际漫游；其四，采用自主标准开发印度特定产品将可能减少充分竞争及持续创新，导致印度市场隔离于全球价值链之外。总之，反方认为TSDSI的自主标准缺乏经济规模效应，在商业上不可行。

而肩负推动印度标准国际化重任的TSDSI则宣称自己的标准只是对3GPP的规范进行了 3－5％ 的更改或增强，以使其具有印度特有的功能而已，这些功能调整完全可以在基站和手机上通过软件来完成，成本基本忽略不计。此外，TSDSI认为其5G空口技术已经通过严格的国内和国际评估流程，特别是在被国际电联确立为国际标准之后，已完全可以和3GPP标准无缝衔接，可以在不影响全球互操作性的情况下满足印度农村5G覆盖的需要。

作为反击，TSDSI反诉COAI的背后有国外通信巨头的利益，批判他们攻击印度5G标准的举动将破坏印度的自主创新，并削弱印度在全球5G领域拥有第一个知识产权的努力。

双方的论战并未随着TSDSI的5Gi标准被国际电联正式认可而结束。在12月初最新召开的印度移动大会（IMC2020）上，运营商Bharti Airtel的南亚CEO Gopal Vittal依然公开呼吁印度需要接受全球5G标准，攻击TSDSI的5Gi自主标准是一个巨大的威胁，将可能造成印度退出全球生态系统的危险。Gopal Vittal还在发言中以2G时代的标准之争为例佐证自己的观点，他强调GSM之所以战胜CDMA，不在技术优劣，而是因为GSM被更广泛地采用。

TSDSI主席则回应说，5Gi已经成为了国际标准，印度有权利要求全球供应商的5G设备和手机满足5Gi的标准要求，而且印度的5G建设由此或可在全球起到引领作用。

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然而，对比中国和韩国一马当先已经完成5G网络大规模部署的进度，印度开启国内5G建设首先要解决的频谱问题都还没有着落，谈何全球引领？

莫迪政府原定于在2020年启动5G频谱拍卖，但新冠肺炎疫情的影响已导致这一计划被严重推迟。同时，针对3．5G频段的分配，印度电信部还在与国防部、广播部和航空部等其他频谱使用部门争执不清。印度电信部原定将3300－3600 MHz的300 MHz频段用于5G网络，但是由于印度航空部门要求使用3300－3425MHz频段，导致可供5G使用的频段只剩下175MHz，运营商们都在抱怨这将导致频谱资源严重不足而无法顺利推出5G。

频谱资源之外，运营商们对于5G建设的消极态度也影响着印度5G的推出进度。

经过多轮整合之后，目前印度的运营商数量已经从2016年的12家之多集中为三大私有运营商和两家国有运营商，其中新晋运营商Reliance Jio背靠母公司信实工业（Reliance Industries）的财力支持，以3．9亿用户规模取得33％的最大份额；本土运营商Airtel India以3亿用户规模和26％的市场份额稳居第二；排名第三的外来户Vodafone Idea的市场份额则不断被蚕食，用户规模已经跌至2．8亿；国有运营商BSNL和MTNL则保有剩下的近2亿用户。

在印度共计11．7亿手机用户中，4G渗透率只有56％， 除去2016年新杀入市场的Reliance Jio坐拥100％的3．9亿4G用户外，Airtel India和Vodafone Idea的4G用户占比刚刚过半，而BSNL和MTNL这两家国营运营商的在网用户90％以上还都是2G用户。这也导致印度全国移动业务整体收入中，语音业务收入占比在2019年末仍高达71％，而数据业务收入占比不足30％。因此，摆在印度运营商面前的当务之急还是考虑如何扩大其4G用户和数据业务收入占比，而不是5G。

此外，受Reliance Jio在4G市场上打不限量价格战的影响，三家私有运营商的财务状况并不理想，特别是三家运营商与印度电信部之间关于AGR（the Adjusted Gross Revenues）危机的诉讼还悬而未决，导致三家运营商的负债水平和现金流状况充满了不确定性。

所谓AGR危机，指的是印度政府在1999年与运营商达成协议，每年从运营商的调整后总收入（AGR）中按照固定比例进行分成的模式来收取牌照费和频谱使用费，但其后双方对于AGR的构成产生了分歧，印度电信部认为AGR包括运营商的全部业务收入，而运营商则认为AGR仅指来自电信服务的主业收入而不包括财务利息、投资所得等其他收入。双方自2005年开始进行了一系列仲裁和诉讼，直至诉诸印度最高法院。在最近一次的判决中，印度最高法院要求运营商必须向电信部支付已确定的全部款项，包括本金、利息及滞纳金等高达120多亿美元，其中归属Vodafone Idea的欠款高达73亿美元，Bharti Airtel欠款约49亿美元，就连Reliance Jio也被认定欠缴2700万美元。

虽然三家运营商还在与最高法院协商设定一个为期20年的分期还款计划，但这么高额的债务一旦确认下来，无疑将对三家运营商的融资和投资能力形成巨大的打击。欠款最多的Vodafone Idea已经明确表示其无力负担这些债务，并有可能寻求撤出印度市场。

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背负着如此沉重的财务压力，难怪运营商们要从成本和经济性的角度出发来抵触TSDSI的5G自主标准了。对于这些私有运营商而言，如果因为采用自主标准而需要承担更多的成本，这已经不是做得好做不好5G的问题，而是能否实现收支平衡继续活下去的问题。毕竟如当年的中国政府一样，为了成就自主标准TD－SCDMA而把整个中国移动都砸上去的打法，在印度的国情之下根本就行不通。

为了缓解压力，运营商Bharti Airtel的CEO公开表示印度并不需要急于上马5G，他认为印度的5G可以等到2022年再说，到2022年5G的全球生态已经非常成熟，产业链的规模经济化程度也将达到最高，印度完全可以在2022年用最低的成本从市场上购买5G设备并轻松地复制其他国家的成熟商业模式来实现5G盈利。

连本土的运营商们都不愿支持和采用印度的5G自主标准，这对TSDSI的5Gi技术前景无疑将构成沉重打击，要实现自主标准产业化并在印度乃至全球市场上落地的目标，看来TSDSI最终还是需要借助政府的行政力量。然而中国TD－SCDMA的前车之鉴不远，要求运营商为了一个自主标准的虚名而投入上千亿投资建网的豪注，即使强势如莫迪政府，恐怕也只能哀叹有心无力吧！（作者老解为资深通信业人士）

作者：老解来源：C114通信网