一探究竟：国企改革指导意见出炉五大部委详解各抒己见

2015-09-15 00:02

来源： C114

　　四个重点：就是重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，提高监管的科学性、有效性。

　　国资委副主任张喜武还表示，国企改革要坚持阳光透明，国企改革的政策、方案、措施、过程，能公开的都要公开，主动接受监督，决不让改革红利成为个别人的私利。

　　国家发改委副主任连维良发言重点

　　要区分不同类型的国有企业，实施混合所有制。

　　对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫(三大电信运营商均已上市)。

　　对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制的作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参，坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

　　区分商业类和公益类国有企业。

　　主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

　　公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

　　引入非国有资本参与国有企业改草是发展混合所有制的一个重要切入点，《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。

　　所谓多领域：是市场竞争比较充分的领域，要积极引导发展。同时，在能源(石油、天然气、电力)、交通(铁路)、通信、资源开发、公用事业等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。